Решение № 12-370/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-370/2020

Дело № 12-370 «Т»/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Коломна Московской области 22 июля 2020 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Агафонова И.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Потребительского общества «Коломенский райпотребсоюз» (далее ПО «Коломенский райпотребсоюз») – ФИО4, консультанта ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО5, при секретере ФИО6, рассмотрев в судебном заседании жалобу ПО «Коломенский райпотребсоюз» на решение начальника ТО № ТУ <адрес> старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ПО «Коломенский райпотребсоюз» на постановление консультанта ТО № ТУ <адрес> старшего административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ТО № ТУ <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ПО «Коломенский райпотребсоюз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.20 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Установлено: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, юридическое лицо допустило ненадлежащее содержание, неисправное и (или) загрязненное состояние рекламных конструкций и средств размещения информации, а именно: <данные изъяты>, таким образом, нарушены требования ч. 1, ч. 10 ст. 56, ст. 23, ст. 48 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области». В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 6.20 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ПО «Коломенский райпотребсоюз» назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, председатель совета ПО «Коломенский райпотребсоюз» ФИО7 обжаловал его. Решением начальника ТО № ТУ <адрес> старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление консультанта ТО № ТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

19.06.2020 года в Коломенский городской суд Московской области поступила жалоба ПО «Коломенский райпотребсоюз» на вышеуказанное постановление и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования вышеуказанного постановления и решения по настоящему делу был пропущен заявителем по уважительной причине, в связи с чем, суд принимает решение о восстановлении данного процессуального срока для обращения в суд с вышеуказанной жалобой.

Представитель ПО «Коломенский райпотребсоюз» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме, просила изменить постановление, назначив наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи, в случае невозможности назначения данного вида наказания, просила предоставить рассрочку оплаты штрафа в связи с тяжелым финансовым положением Общества, которое ухудшилось с введением на территории Московской области режима повышенной готовности, поскольку апрель и май магазины ПО работали в убыток. Также указала, что на момент вынесения постановления должностным лицом административного органа не учтено в качестве смягчающего вину обстоятельства добровольное исполнение предписания об устранении выявленных нарушений.

Представитель ТО № ТУ <адрес> - старший государственный административно-технический инспектор Московской области ФИО5, действующий на основании служебного удостоверения № и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании не согласился с доводами жалобы заявителя. Пояснив, что должностным лицом административного органа, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.20 КоАП МО, было назначено заявителю административное наказание в виде минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи – административного штрафа в размере <данные изъяты>, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность - исполнения выданного предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Также он считает, что применение положений ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае невозможно. Просил суд, обжалуемые постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ПО «Коломенский райпотребсоюз» - без удовлетворения.

Изучив в ходе судебного разбирательства материалы дела об административном правонарушении в отношении ПО «Коломенский райпотребсоюз», исследовав представленные доказательства, выслушав представителя юридического лица, представителя <данные изъяты> Госадмтехнадзора МО, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № ТУ <адрес> – старшим государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1, на основании задания начальника ТО № ТУ <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве, в частности, территории, прилегающей к магазину «Продукты», фасада здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. В ходе проведенной проверки установлены нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием рекламных конструкций и средств размещения информации, отраженные в акте осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ, с прилагаемой к нему фототаблицей, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В частности, выявлены следующие нарушения: <адрес>, что подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании представителя ТО № ТУ <адрес>, а также не оспаривается представителем ПО «Коломенский райпотребсоюз».

По результатам проверки в ПО «Коломенский райпотребсоюз», ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, которое полностью исполнено ПО «Коломенский райпотребсоюз».

ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № ТУ <адрес> в отношении ПО «Коломенский райпотребсоюз» рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, вынесено постановление об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.20 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Таким образом, суд отмечает, что при назначении наказания юридическому лицу должностным лицом ТО № <данные изъяты><адрес> учтено, что выданное юридическому лицу предписание исполнено, а также то, что ранее ПО «Коломенский райпотребсоюз» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст. ст. 1.1, 1.3, 2.10 КоАП РФ установлено, что субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами органов этих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6.20 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за ненадлежащее содержание, неисправное и (или) загрязненное состояние рекламных конструкций и средств размещения информации, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 56 Закона Московской области N 191/2014-03 от 30.12.2014 "О благоустройстве в Московской области" определено, что юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Частью 10 статьи 56 Закона установлено, что юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

На основании части 3 статьи 6 Закона содержание и ремонт рекламных и информационных конструкций, размещаемых на внешних поверхностях объектов капитального строительства, осуществляются собственниками или владельцами названных рекламных и информационных конструкций.

Статьей 23 Закона Московской области N 191/2014-03 от 30.12.2014 "О благоустройстве в Московской области" установлено, что средства размещения информации, за исключением информационных стендов дворовых территорий, должны соответствовать художественно-композиционным требованиям к их внешнему виду и порядку установки, определенным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области.

Согласно части 1 статьи 48 правообладатель средства размещения информации, рекламной конструкции обязан содержать их в чистоте, мойку производить по мере загрязнения, элементы конструкций окрашивать по мере необходимости, устранять загрязнения прилегающей территории, возникшие при их эксплуатации.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПО «Коломенский райпотребсоюз» к административной ответственности, зафиксированные в акте осмотра территории, протоколе об административном правонарушении факты нарушения требований действующего законодательства, административным органом доказаны в полном объеме.

Вывод административного органа о наличии в действиях ПО «Коломенский райпотребсоюз» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.20 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, права лица, привлеченного к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены.

К аналогичному выводу пришел начальник ТО № ТУ <адрес> – старший государственный административно-технический инспектор Московской области ФИО2, который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ оставил вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в судебном заседании таких обстоятельств не установлено, суд оставляет постановление о привлечении к административной ответственности ПО «Коломенский райпотребсоюз» без изменения.

Назначенное ПО «Коломенский райпотребсоюз» наказание отвечает требованиям справедливости, оно назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.20 вышеуказанного Закона и с учетом наличия смягчающих и отсутствием отягчающих вину обстоятельств, является справедливым, отвечающим целям наказания. Учитывая тот факт, что на момент вынесения настоящего постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности предписание об устранении недостатков им полностью исполнено, выбор административного штрафа в качестве меры ответственности за совершенное административное правонарушение и его размер соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела, по своей сути является минимальным.

Указание в жалобе на устранение нарушения не является основанием для снижения назначенного наказания.

Таким образом, оснований для изменения постановления, его отмены, указанных в ст. 2 - 4 ст. 30.7 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Представителем ПО «Коломенский райпотребсоюз» заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты штрафа, назначенного постановлением консультанта ТО № ТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что штраф является значительным для Общества, которое в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении, поскольку терпело убытки в период введенного на территории Московской области режима повышенной готовности, которое суд находит подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Суд принимает решение о рассрочке выплаты штрафа ПО «Коломенский райпотребсоюз» на три месяца со дня вступления решения в законную силу, что не противоречит требованиям части 2 ст. 31.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Потребительское общество «Коломенский райпотребсоюз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.20 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника ТО № ТУ <адрес> - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым вышеуказанное постановление оставлено без изменения, - оставить без изменения, жалобу Потребительского общества «Коломенский райпотребсоюз» - без удовлетворения.

Рассрочить ПО «Коломенский райпотребсоюз» уплату штрафа, назначенного постановлением консультанта ТО № ТУ <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> на срок 3 (три) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Судья (подпись) Агафонова И.В.

Копия верна. Судья Агафонова И.В.