Решение № 2А-248/2024 2А-248/2024~М-184/2024 М-184/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-248/2024

Ад.дело ...а-248/2024

УИД04RS0...-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года ...

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре Норбоеве С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению службы судебных приставов по ..., Закаменскому РОСП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Закаменского РОСП УФССП по РБ ...2 М.В. о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») по доверенности ...5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению службы судебных приставов по ..., Закаменскому РОСП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Закаменского РОСП УФССП по РБ ...2 М.В.

В обоснование заявленных требований указано, что в Закаменский РОСП УФССП по Республики Бурятия предъявлен исполнительный документ ..., выданный мировым судьей судебного участка Закаменского ... Республики Бурятия о взыскании задолженности в размере 10272,05 руб. по кредитному договору с должника ...6 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

... судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Административный истец указывает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

На основании изложенного административный истец ООО «СААБ» просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ...2 М.В. выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству и отменить постановление об окончании исполнительного производства...-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство представителя ООО «СААБ» по доверенности ...5 о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Закаменского РОСП УФССП по РБ ...2 М.В., представитель административных ответчиков Управления службы судебных приставов по ..., Закаменского РОСП УФССП по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, изучив административное исковое заявление, материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 КАС Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства (ст.4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положения п.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве устанавливают, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем названным Законом об исполнительном производстве не определен объем действий, совершение которых является обязательным.

В силу ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: - обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; - обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; - обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; - иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Руководствуясь вышеприведенными нормами Закона об исполнительном производстве, под бездействием следует понимать несовершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него данным Федеральным законом либо иным нормативным актом.

В соответствии с Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных ст.64 Закона об исполнительном производстве, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.

Статьей 46 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены основания возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, к ним относятся, в том числе: невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (подпункт 3 пункта 1); отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (подпункт 4 пункта 1).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в этом случае исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

По смыслу вышеназванного нормативного регулирования правовым основанием окончания исполнительного производства в рассматриваемом случае является возвращение исполнительного документа взыскателю по причине невозможности исполнения.

Из материалов дела следует, что ... мировым судьей судебного участка Закаменского ... Республики Бурятия вынесен судебный приказ о взыскании с ...6 задолженности по кредитным платежам.

Судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по ... ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП. в отношении должника ...6 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 10272,05 руб.

Должник ...6 ... умер.

Указанное исполнительное производство судебным приставом приостановлено ... на основании ст. 14, ст. 40, ст. 42, ст. 45 ФЗ ... «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства совершены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы: ГИБДД, ГУВМ МВД России, УПФР, ФНС, Росреестр, ЗАГС, сотовым операторам. Судебным приставом вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о наложении ареста, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

На основании исследованных материалов дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

По смыслу закона бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.), данные разъяснения содержатся в абзаце 3 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доводы стороны административного истца о нарушении его прав, поскольку исполнительное производство длительное время находилось на исполнении в нарушении требований законодательства, не могут быть приняты судом, поскольку содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве) судебный пристав в праве окончить исполнительное производство.

Оспариваемые действия судебного пристава не противоречат положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению службы судебных приставов по ..., Закаменскому РОСП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Закаменского РОСП УФССП по РБ ...2 М.В., о признании бездействия незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде принято ....

Судья М.П. Абалакова