Решение № 2А-157/2021 2А-157/2021~М-80/2021 М-80/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-157/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 марта 2021 года в п. Юргамыш Курганской области административное дело по административному иску МКОУ «Новомировская средняя общеобразовательная школа» к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

МКОУ «Новомировская средняя общеобразовательная школа» обратилось в суд с административным иском к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее - Юргамышский ОСП УФССП России по Курганской области), Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее - УФССП России по Курганской области) об освобождении от исполнительского сбора в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ. МКОУ «Новомировская СОШ» погасила задолженность по требованию по оплате налоговых платежей на сумму 156,15 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, в рамках исполнительского производства №, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 руб.

Административный истец является казенным общеобразовательным учреждением, финансирование осуществляется учредителем за счет средств бюджета Юргамышского района. на основании бюджетной сметы. Между школой и отделом образования заключен договор на бухгалтерское обслуживание, в соответствии с которым централизацию средств, выделяемых по смете на учебные и хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт, питание.

Полагают, что судебным приставом-исполнителем не установлена вина административного истца. Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора лишь усугубит финансовое положение МКОУ «Новомировская СОШ».

Просили освободить МКОУ «Новомировская СОШ» от исполнительского сбора в сумме 10000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по исполнительному производству №.

В судебное заседание представитель административного истца МКОУ «Новомировская СОШ» не явился, просили провести судебное заседание в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представители ответчиков Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались надлежащим образом. В письменном отзыве просили в удовлетворении административного иска, отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации Юргамышского района в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещались надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования МКОУ «Новомировская СОШ» к Юргамышскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, обоснованным и подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей и зачисляется в федеральный бюджет.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что в Юргамышкое РО СП 24.01.2020г. на исполнение поступило постановление МРИ ФНС № 6 от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с МКОУ «Новомировская СОШ» налоговых платежей в размере 1030,48руб., возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ. постановление о возбуждении исполнительного производство получено главным бухгалтером отдела образования Администрации Юргамышского района ФИО2, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ. требование об исполнении требований исполнительного документа получены бывшим директором школы ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ., в связи с неисполнением документа в установленные законом пятидневный добровольный срок, судебным приставом-исполнителем вынесен исполнительский сбор в сумме 10000 руб. и отправлено должнику. и им не оспорено.

Задолженность по налоговым платежам должником погашена, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. постановление о взыскании исполнительного сбора выделено в отдельное производство №, которое не было оспорено должником.

ДД.ММ.ГГГГ., в связи с неисполнением документа в установленные законом пятидневный добровольный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в сумме 10000 руб.

Директору МКОУ «Новомировская СОШ» выставлено требование о погашении задолженности по исполнительскому сбору в срок до ДД.ММ.ГГГГ. и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу, свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ, МКОУ «Новомировская СОШ» является казенным учреждением, учредитель - Администрация Юргамышского района.

В материалы дела представлен договор на бухгалтерское обслуживание, заключенный между школой и отделом образования на бухгалтерское обслуживание.

В п. 2 договора указано, что МУ Отдел образования Администрации Юргамышского района выполняет обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика по перечислению налогов в бюджетную систему РФ.

В п. 1 ч. 3 договора указано, что бухгалтерское обслуживание осуществляется за счет средств бюджетного финансирования в пределах утвержденной сметы.

В приложении №1 к договору указаны ответственные лица МУ Отдела образования Администрации Юргамышского за исполнение налогового законодательства.

В справке Отдела образования администрации Юргамышского района указано, что обязанность главного бухгалтера исполняет ФИО2, обязанность бухгалтера первой категории, ответственный за налоговое сопровождение МКОУ «Новомировская СОШ» исполняет ФИО4

В справке от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. дебиторская задолженность МКОУ «Новомировская СОШ» составляет 780 245,79 руб., остаток на счете учреждения 00.00руб.

Конституционным Судом РФ в п. 3 Постановления от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы на совершение исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов на совершение исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

При этом законодательство об исполнительном производстве не содержит каких-либо изъятий в отношении взыскания исполнительского сбора с казенных учреждений (бюджетных учреждений старого типа), органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также не дифференцирует порядок и условия исполнения судебных актов в зависимости от субъектного состава участников исполнительного производства.

Вместе с тем законодательство предусматривает возможность уменьшения исполнительского сбора судом до такого размера, который он посчитает допустимым в конкретной ситуации, в пределах, установленных ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 N 1-П "По делу о проверке конституционности положения п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8" также отражено, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма. Таким образом, уменьшение размера исполнительского сбора не противоречит нормам законодательства и является правом суда.

Само по себе финансовое состояние должника не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако с учетом тяжелого финансового положение казенного учреждения (органа государственной власти, органа местного самоуправления) может послужить основанием для снижения размера взыскиваемого с него исполнительского сбора, в случае если должником будут представлены надлежащие доказательства своего имущественного положения, иных существенных обстоятельств для уменьшения установленного законом размера сбора.

Поскольку в судебном заседании установлено, что требование о взыскании налоговых платежей с налогоплательщика МКОУ «Новомировская СОШ», получено уполномоченным лицом, ответственным за удержание и перечисление налогов, но в срок выплаты не произведены, при этом школа не имеет собственного источника дохода, руководство школы лишено возможности самостоятельно обеспечить начисление по выплатам налогов, то суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора на ? части, т.е. размер исполнительского сбора составляет 75000 руб.

Суд не может освободить административного истца от сбора, поскольку не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа по взысканию налогов вызвано чрезвычайными, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, то оснований для освобождения от исполнительского сбора суд не находит.

Поскольку при рассмотрении дела суд пришел к выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора с учетом приведенных в рассматриваемом вопросе обстоятельств, а именно тяжелого финансового (материального) положения бюджетной организации, а также принял во внимание профиль деятельности должника, то административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования МКОУ «Новомировска средняя общеобразовательная школа» к Юргамышскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с МКОУ «Новомировска средняя общеобразовательная школа» постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ. № в рамках исполнительного производства№ до суммы в размере 7500 рублей.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:Н.Г. Кузьмина