Решение № 2-247/2024 2-247/2024(2-4407/2023;)~М-3860/2023 2-4407/2023 М-3860/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-247/2024

УИД 63RS0025-01-2023-003861-84

Дело №2-247/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Фоминой А.В.,

с участием ст.помощника прокурора г.Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре Любимовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-247/2024 по иску Прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Пять Стихий» об обязании провести ремонт многоквартирного дома – объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО УК «Пять Стихий» об обязании провести ремонт многоквартирного дома – объекта культурного наследия, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит обязать ООО УК «Пять Стихий» выполнить работы по ремонту и текущему содержанию общего имущества многоквартирного дома по <адрес>, г. Сызрань в течение 1-го месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, а именно:

осуществить ремонт кровельного покрытия дома, в том числе над квартирой № ***;

устранить трещины и повреждения в кирпичной кладке стен правой башни дома (у дома по <адрес>, г.Сызрань);

восстановить кирпичную кладку под окнами жилых помещений;

устранить трещины и повреждения в кирпичной кладке над входом в подъезд многоквартирного дома, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что Прокуратурой <адрес>, в ходе рассмотрения обращения ФИО2 выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выраженные в ненадлежащем содержании общедомового имущества многоквартирного дома - объекта культурного наследия по <адрес>, г. Сызрань.

Установлено, что постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** многоквартирный дом по <адрес>, г. Сызрань признан объектом культурного наследия регионального значения - «Дом купца Чурина В.Г.»

В ходе рассмотрения обращения ФИО2 установлены следующие нарушения при содержании многоквартирного дома по <адрес>, г. Сызрань: неисправность кровельного шиферного покрытия, отсутствие листов шифера местами, трещины и сколы; наличие трещин и разрушение кладки кирпичных стен.

Ненадлежащее содержание многоквартирного дома - объекта культурного, наследия регионального значения создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в доме, угрозу жизни и здоровью пешеходов в связи с выпадением элементов кирпичной кладки дома, а также нарушает публичный интерес в виде сохранения культурного наследия нации.

Из письма организации, осуществляющей управление многоквартирным домом - ООО УК «Пять Стихий» от <дата> за № *** следует, что на текущее содержание и ремонт многоквартирного дома в 2023 году собрано только 425 из 12 279 рублей.

Указанное обстоятельство не исключает возможность получения субсидий из областного бюджета на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

При этом, в силу требований ст.ст. 57, 166 Жилищного кодекса Российской Федерации для осуществления текущего ремонта и содержания многоквартирного дома не применяются требования по проведению государственной историко-культурной экспертизы, не требуется получение задания и разрешения, а также согласование проектной документации с органом охраны объектов культурного наследия.

При этом, не допускается выполнять работы, изменяющие облик, объемно - планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, нарушающие требования к обеспечению сохранности этого многоквартирного дома.

В силу требований ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от <дата> № *** (далее - Правила № ***), сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома в центральных районах России установлены к 15 сентября.

Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

С учетом изложенного, целесообразно определить срок для выполнения работ по ремонту элементов многоквартирного дома по <адрес>, г. Сызрань в течение 1-го месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской; Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. уточненные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ответчик – ООО УК «Пять Стихий» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В соответствии с п.2.1 ст.113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (в ред. Федерального закона от <дата> N 440-ФЗ).

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Представитель ответчика об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не представил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области по доверенности ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело без участия представителя Управления, а также указала, что здание, расположенное по адресу г.Сызрань, <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом купца Чурина В.Г.», на основании постановления Главы Администрации Самарской области от <дата> № *** «О постановке на государственную охрану недвижимых памятников истории и культуры местного значения». Предмет охраны в настоящий момент не утвержден. Указала, что в соответствии со ст.47.3 Федерального закона от <дата> №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 Федерального закона №73-ФЗ обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. В случае, если объект культурного наследия является многоквартирным домом, в соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации г.о.Сызрань, Государственной жилищной инспекции Самарской области, ООО УК "СмартХоум" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении слушания дела не просили, возражений против удовлетворения заявленных требований не представили.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса России (далее - ЖК РФ), при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровней благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства России от <дата> № ***, управление осуществляется в отношении многоквартирного дома исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства России от <дата> № *** (далее - Перечень № ***).

Руководствуясь п. 3 Перечня № *** работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов включают выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали й выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней.

В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии п. 7 Перечня № *** работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают в себя, в том числе:

- проверка кровли на отсутствие протечек;

-при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

На основании п. 4 Приложения № *** к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от <дата> № *** (далее - Правила № ***), работы по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель относится к текущему ремонту многоквартирного дома.

Согласно ч. 10 ст. 16.1 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, региональный орган охраны объектов культурного наследия обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия.

В силу п. 9.2 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, относятся:

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленные объектов культурного наследия.

В силу требований ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации для осуществления текущего ремонта и содержания многоквартирного дома не применяются требования по проведению государственной историко- культурной экспертизы, не требуется получение задания и разрешения, а также согласование проектной документации с органом охраны объектов культурного наследия.

При этом, не допускается выполнять работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, нарушающие требования к обеспечению сохранности этого многоквартирного дома.

Судом установлено, что Прокуратурой <адрес>, в ходе рассмотрения обращения ФИО2 выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выраженные в ненадлежащем содержании общедомового имущества многоквартирного дома - объекта культурного наследия по <адрес>, г. Сызрань.

Данное обстоятельство подтверждается рапортом от <дата> и фотоматериалами к нему.

В ходе рассмотрения обращения ФИО2 установлены следующие нарушения при содержании многоквартирного дома по <адрес>, г. Сызрань: неисправность кровельного шиферного покрытия, отсутствие листов шифера местами, трещины и сколы; наличие трещин и разрушение кладки кирпичных стен.

Согласно справки государственной жилищной инспекции Самарской области по запросу прокуратуры г. Сызрани Самарской области, <дата> проведено обследование многоквартирного дома по адресу: г. Сызрань, <адрес>. В ходе обследования установлено:

- неисправность кровельного шиферного покрытия многоквартирного дома местами, в том числе и над квартирой № ***, а именно отсутствие листов шифера местами, трещины, сколы;

-наличие трещин и повреждений в кирпичной кладке стен местами.

Установлено, что постановлением Администрации г.о.Сызрань от <дата> № *** многоквартирный дом по <адрес>, г. Сызрань признан объектом культурного наследия регионального значения - «Дом купца Чурина В.Г.»

Также судом установлено, что согласно сведениям, указанным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Сызрань, <адрес> настоящее время осуществляет ООО УК «Пять Стихий».

Из письма организации, осуществляющей управление многоквартирным домом - ООО УК «Пять Стихий» от <дата> № *** следует, что жилой дом по адресу: г. Сызрань, <адрес> является памятником исторической ценности.

Работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся в рамках Федерального закона от <дата> №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 33 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране для предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера.

Указано, что за период с сентября 2022 по сентябрь 2023 на текущий ремонт и содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу г.Сызрань, <адрес> было начислено – 12 279,72 руб., из которых оплачено – 425,44 руб.

При этом суд учитывает, что ненадлежащее содержание многоквартирного дома - объекта культурного, наследия регионального значения создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в доме, угрозу жизни и здоровью пешеходов в связи с выпадением элементов кирпичной кладки дома, а также нарушает публичный интерес в виде сохранения культурного наследия нации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства следует обязать ООО УК «Пять Стихий» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и удовлетворить требования прокурора г. Сызрани в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Сызрани удовлетворить.

Обязать ООО УК «Пять Стихий» (ИНН № ***) выполнить работы по ремонту и текущему содержанию общего имущества многоквартирного дома по <адрес>, г. Сызрань в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, а именно:

осуществить ремонт кровельного покрытия дома, в том числе над квартирой № ***;

устранить трещины и повреждения в кирпичной кладке стен правой башни дома (у дома по <адрес>, г.Сызрань);

восстановить кирпичную кладку под окнами жилых помещений;

устранить трещины и повреждения в кирпичной кладке над входом в подъезд многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 февраля 2024 года

Судья Фомина А.В.