Решение № 2-4028/2018 2-4028/2018~М-3305/2018 М-3305/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-4028/2018

Дело № 2-4028/18 Мотивированное
решение составлено 14 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.А.,

при секретаре Коледовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный стаж. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г.Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г. Мурманска от *** №*** в досрочном назначении пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы. При этом комиссия не зачла в стаж лечебной деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Также комиссией зачтен период работы с *** по *** в Мурманской детской городской больнице в должности врач-интерн-детский хирург 1 год вместо 1 год 06 месяцев. Отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии находит незаконным. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, перечисленные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в Мурманской детской городской больнице в должности врач-интерн-детский хирург в льготном исчислении как за 1 год 06 месяцев.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе г.Мурманска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила суду, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрен действующими нормативными правовыми актами, период работы с *** по *** в Мурманской детской городской больнице в качестве врача-интерна по хирургии детской не принят к зачету в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, приложение к Правилам от 29.10.2002 № 781, должность врача- интерна не предусмотрена, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для включения указанного периода в льготный стаж. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка.

Вместе с тем, должность «врач-интерн» указанным Перечнем не предусмотрена.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, реализуя свое право на досрочное пенсионное обеспечение, *** ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Первомайском округе г.Мурманска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска от *** №*** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - 30 лет.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии, документально подтвержденный стаж работы истицы на соответствующих видах работ составляет - 25 лет 10 месяцев 26 дней, при требуемом – не менее 30 лет. При этом, пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что в периоды: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем в соответствии с приказами работодателя, следовательно, обучение на курсах повышения квалификации для истицы являлось обязательным. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались и подтверждены материалами дела.

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

За время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления единого социального налога, а также страховых взносов. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж из расчет 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Также суд находит обоснованным требование истца о включении в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев период работы в Мурманской городской детской больницы с *** по ***. Указанный период работы истца в должности врача-интерна подтвержден трудовой книжкой истца и справкой от ***, выданной и.о.главного врача ГОБУЗ «Мурманская областная детская клиническая больница», согласно которой в указанный период ФИО1 выполняла норму рабочего времени на полную ставку, принимала активное участие в операционных мероприятиях вторым и третьим ассистентом, а также самостоятельно выполняла некоторые оперативные вмешательства, работала в перевязочных, проводила прием и оформление пациентов в отделении, осуществляла круглосуточные дежурства. Также в материалы дела представлена копия журнала операций.

Из расчета стажа истца, содержащегося в материалах пенсионного дела, следует, что указанный период работы истца не включен пенсионным органом в специальный стаж лечебной деятельности, в льготном исчислении.

Материалами дела подтверждено, что в указанные периоды ФИО1 работала в должности врача-интерна в детском хирургическом отделении Мурманской детской областной больнице на полную рабочую ставку, ее должностные обязанности не изменялись, то есть в учреждениях и в должностях, поименованных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Поскольку ФИО1 в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд, руководствуясь положениями Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, приходит к выводу, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в льготный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;

- период работы в Мурманской детской городской больнице с *** по *** в должности врача-интерна-детский хирург.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья Е.А. Земцова