Решение № 2-237/2019 2-237/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-237/2019

Дело № 2-237/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 08 апреля 2019 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Мухиной Я.Н.,

с участием представителя истца П.А.А., действующего на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением и восстановлении в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Отделению (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с исковым заявлением о признании права на обеспечение жилым помещением и восстановлении в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование искового заявления указал, что он, ФИО1 является военным пенсионером Минобороны. Последним местом военной службы является войсковая часть №, г. Новороссийск. В период военной службы был с семьей обеспечен служебным общежитием по адресу: г. Новороссийск, войсковая часть №, военный городок №, <адрес>. Постоянным жилым помещением не обеспечен до настоящего времени. При увольнении с военной службы он был оставлен в списке очередников на получение постоянного жилого помещения при войсковой части №.

Протоколом жилищной комиссии войсковой части № от 11 мая 1988 года ему было распределено жилое помещение, но впоследствии это жилое помещение было перераспределено другому военнослужащему, так как оно было менее учётной нормы предоставления.

Решение о снятии ФИО1 с жилищного учета жилищной комиссией не принималось, он периодически уточнял о своем положении в очереди. Его бывшие сослуживцы уже получили жилье, вставшие даже позже на жилищный учёт.

При обращении в войсковую часть ему сообщили, что право на обеспечение осталось, но изменился порядок обеспечения жильем.

С изданием Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010г. №, функции и полномочия по принятию на жилищный учёт и предоставление жилых помещений вверены Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны и его территориальным органом. В данном случае этим органом является отделение (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Ему (ФИО1) разъяснили, что для реализации своего права на жилье необходимо обращаться в территориальное отделение в г. Новороссийск Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, так как жилищной комиссии войсковой части № и КЭЧ не существует уже 7 лет. Все жилищные дела должны быть переданы КЭЧ в ЮРУЖО.

ФИО1 был собран исчерпывающий перечень документов (с протоколами жилищной комиссии) и подано заявление о восстановлении в Едином Реестре нуждающихся военнослужащих по договору социального найма в отделение (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с даты первоначальной постановки на жилищный учет при воинской части.

Начальником отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник отделения) было подготовлено решение в виде ответа № от 04 декабря 2018 года об отказе в восстановлении на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

С решением отделения истец не согласен, ввиду того, что решение принято с нарушением законодательства. При разрешении заявления о восстановлении в Реестре нуждающихся, не принято во внимание, что ФИО1 с супругой и детьми уже были приняты уполномоченным органом - жилищной комиссией воинской части на учёт нуждающихся в жилом помещении до 2005 года, и это указано было в заявлении, поданном должностному лицу, на это было обращено внимание при подаче заявления. Решения о снятии с жилищного учёта не принималось, истца о таком решении также не уведомляли. В принятом решении указано, что не имеется документов, подтверждающих признание ранее нуждающимся в жилом помещении. Это не соответствует действительности, копия протокола жилищной комиссии войсковой части №, подтверждающая принятия ранее на жилищный учёт была приобщена к заявлению.

Должностное лицо не приняло во внимание документ, подтверждающий принятия ФИО1 на жилищный учёт, на основании протокола жилищной комиссии войсковой части №. Иного документа не предусмотрено. Причины о том, что учетные жилищные документы не передавались при реорганизации нельзя принимать в основу отказа, это недоработка военных чиновников, но не военного пенсионера.

Истец проходил военную службу в войсковой части № и уволен с военной службы в г. Новороссийск, где встал на воинский учёт, в связи с чем, вопрос об обеспечении жилым помещением в льготном порядке по указываемым в приказе об увольнении основаниям должен был рассматриваться органами военного управления, а не органами местного самоуправления. Более того, имеется решение уполномоченного жилищного органа жилищной комиссии воинской части.

Ссылки должностного лица ЮРУЖО на то, ФИО1 и члены его семьи не состояли в квартирных органах и в едином реестре по причине не признания нуждающимся в жилом помещении считает необоснованными, поскольку эти ссылки опровергаются вышеуказанными сведениями, документами о принятии его и членов семьи на жилищный учёт с 1988 г.

Лишение в данной ситуации права состоять на учете до получения жилого помещения свидетельствует о нарушении прав со стороны должностных лиц Министерства обороны России.

В судебном заседании представитель истца П.А.А. исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика – начальник отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины не явки не известны. В судебном заседании 01.04.2019г. дал пояснения о том, что в соответствии с указанием Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, командиры воинских частей должны были провести сверку военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечить внесение в автоматизированную систему учета военнослужащих сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки документов, подтверждающих постановку ФИО1 на учет нуждающихся, не существует. В протоколе комиссии отсутствует запись о признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в обеспечении постоянным жильем. Учетное дело ФИО1 о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма в архивах ФГКУ «Югрегионжилье» не поступало. В книгах протоколов заседания жилищной комиссии войсковой части № (в архиве имеются книги протоколов в/ч № за период с 22.04.1994г. по 26.10.2010г.) протокол о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, отсутствует.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2).

Из объяснений сторон, материалов дела установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с сентября 1971 года.

Согласно выписке из Приказа командира войсковой части № от 23.08.1989 г. № майор ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по ст.59 пункта «А» (по возрасту). За долголетнюю и безупречную службу в Вооруженных Силах ФИО1 награжден от имени Президиума Верховного Совета СССР медалью «Ветеран Вооруженных Сил СССР». Продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 25 лет. После увольнения остался проживать по последнему месту службы – г.Новороссийск.

Согласно выписки из лицевого счета, в период военной службы ФИО1 и члены его семьи на основании ордера № от 05.01.1987г., обеспечены служебным жилым помещением по адресу: г. Новороссийск, войсковая часть №, военный городок №, <адрес>.

На момент предоставления жилого помещения в военном городке № (в настоящее время №) указанный военный городок имел статус «закрытый», соответственно все жилые помещения в данном городке являлись служебными.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2012г. №-р закрытый военный городок № г.Новороссийск исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

При этом ответчиком не представлено суду доказательств, что <адрес> военном городке 29 г.Новороссийска, в которой проживает истец и члены его семьи, утратила статус служебного жилья.

На момент увольнения со службы ФИО1 был обеспечен только служебным жильем, согласно выпискам из ЕГРН ФИО1 и члены его семьи, не имеют в собственности либо на другом праве какие-либо иные жилые помещения; не представлено соответствующих доказательств обратного и ответчиком.

Судом установлено, что на основании протокола № заседания жилищной комиссии в/ч № ДД.ММ.ГГГГ принято решение трехкомнатную <адрес>, жилой площадью 38,8 кв.м на 9 этаже предоставить военнослужащему в/ч № майору ФИО1 на семью из пяти человек: жена – Л.Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – Л.М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – Л.М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., невестка – Л.Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно пояснений представителя истца, установлено, что впоследствии жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> было перераспределено другому военнослужащему, так как оно было менее учётной нормы предоставления.

Данное обстоятельство также подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на имя В.О.А. на семью из 4-х человек на право занятия жилого помещения размером 38,8 кв.м. жилой площади, состоящей из трех комнат в отдельной <адрес>.

Таким образом, у суда не возникает сомнений в том, что ФИО1 был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и принят на учет для получения жилой площади в г. Новороссийск в составе семьи 5-и человек до ДД.ММ.ГГГГ, однако квартира ему не была предоставлена.

Порядок реализации военнослужащим права на обеспечение жилым помещением урегулирован Законом РФ от 22.01.1993 года № 4338-I «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 6 ст. 15 указанного Закона, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Предусмотренную пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возможность увольнения указанных военнослужащих с предоставлением им жилых помещений по избранному месту постоянного жительства органами местного самоуправления, в том числе и за счет государственных жилищных сертификатов, закон связывает с наличием у военнослужащего такого желания. Поэтому для увольнения военнослужащих, перечисленных в указанной норме, без предоставления им жилых помещений органами военного управления по месту увольнения, требуется их четко выраженное согласие получить государственный жилищный сертификат либо согласие получить жилье в другом населенном пункте, которое должно быть выражено в форме рапорта по команде. Указанное руководящее разъяснение судебного органа может применяться и в настоящее время, с учетом произошедших изменений в законодательстве.

Таким образом, военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилым помещением, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы.

Судом установлено, что после увольнения из Вооруженных Сил СССР ФИО1 продолжал состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, оснований снятия его с учета судом не установлено, представителем ответчика доказательств этому не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что в книгах протоколов заседания жилищной комиссии в/ч №, протокол о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма отсутствует, а в архиве имеются книги протоколов в/ч № за период с 22.04.1994г. по 26.10.2010г., не свидетельствует о том, что ФИО1 не был признан нуждающимся.

Протокол № заседания жилищной комиссии в/ч № ДД.ММ.ГГГГ подтверждает тот факт, что ФИО1 был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и принят на учет для получения жилой площади в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а не в период с 22.04.1994г. по 26.10.2010г.

Согласно справкам, имеющимся в материалах дела, по адресу: г. Новороссийск, войсковая часть № военный городок №, <адрес> зарегистрированы и проживают также члены семьи ФИО1, а именно, жена – Л.Ф.М. №.р., сын – Л.М.В. №.р.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 05.04.2019г., установлено, что жилая площадь, на которой ФИО1 проживает с членами семьи, состоит из комнат общей площадью 45 кв.м. Члены семьи жена – Л.Ф.М.ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сын – Л.М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются также нанимателями служебного жилого помещения, вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут общее хозяйство с 1979 года. Установлено, что ведется общее хозяйство, семейные отношения характеризуются, в том числе с сыном, взаимным уважением и взаимной заботой членом семьи, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства продолжительное время.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 9 отмечается, что предусмотренную п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возможность увольнения указанных военнослужащих с предоставлением им жилых помещений по избранному месту постоянного жительства органами местного самоуправления, в том числе и за счет государственных жилищных сертификатов, закон связывает с наличием у военнослужащего такого желания. Поэтому для увольнения военнослужащих, перечисленных в указанной норме, без предоставления им жилых помещений органами военного управления по месту увольнения требуется их четко выраженное согласие получить государственный жилищный сертификат либо согласие получить жилье в другом населенном пункте, которое должно быть выражено в форме рапорта по команде.

Таким образом, ФИО1 до настоящего времени постоянным жилым помещением не обеспечен, согласие об исключении из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы, не давал. Также вместе с ФИО1 право на обеспечение жилым помещением имеет члены его семьи супруга Л.Ф.М.ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сын – Л.М.В.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 обеспечен жилым помещением квартирой № в <адрес> военном городке 29 г.Новороссийск, утратившего статус закрытого военного городка, необоснованный, поскольку фактически статус указанного жилого помещения не определен, так как следует из письменного ответа начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, нормативно-правовая база по отнесению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок №, <адрес>, в статус служебного либо постоянного, в отделении (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ, отсутствует.

При этом, представителем ответчика не исполнено требование суда о предоставлении сведений о статусе указанного жилого помещения из уполномоченного органа - ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны РФ. Доказательств того, что жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, военный городок №, <адрес>, утратило статус служебного, суду не представлено.

Таким образом, ФИО1 до настоящего времени постоянным жилым помещением не обеспечен, согласие об исключении из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы, не давал.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, имеются основания для признания за ФИО1, проходившим военную службу, с выслугой лет 25 лет, и уволенного с нее в г.Новороссийске, права на обеспечение органами военного управления жилым помещением за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих».

Согласно положений ст.190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Учитывая, что дату постановки ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения достоверно установить невозможно, но достоверно известно что по состоянию на 11 мая 1988 года ФИО1 состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, суд полагает возможным считать датой постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении 10 мая 1988 года

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением и восстановлении в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членами его семьи (Л.Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Л.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма за счёт средств Министерства обороны путем восстановления в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, как принятых на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение составлено 08.04.2019 г.