Решение № 2А-1956/2019 2А-1956/2019~М-1765/2019 М-1765/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-1956/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-1956/2019

УИД 56RS0033-01-2019-002692-77


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 09 декабря 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Трошиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пене,

установил:

Межрайонная ИНФС России №8 по Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование которого указала, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, поскольку имеет в собственности земельный участок. Налоговым органом в соответствии Положением о земельном налоге на территории Гайского городского округа, утвержденного Гайским городским Советом депутатов от 25.08.2015 №473, произведен расчет земельного налога за 2014 год в сумме 74 984 руб., который ФИО1 в установленный срок уплачен не был. Также ФИО1 был исчислен к уплате земельный налог за 2012 год в сумме 92 185 руб. 02 коп. И за 2013 год в сумме 92 185 руб. 02 коп. С установленным сроком уплаты до 01.11.2013 и 05.11.2014 соответственно. Данные суммы налога были уплачены налогоплательщиком в полном объеме в течение 2016-2017 годов, то есть позже установленных сроков. В соответствии со ст. 75 НК РФ, исходя из суммы недоимки, налоговым органом за период с 19.03.2015 по 09.10.2015 начислена пеня в размере 10 508 руб. 89 коп. ФИО1 направлено требование об уплате земельного налога и пени от 09.10.2015 №5316. Указанное требование ответчиком исполнено частично, путем погашения недоимки по земельному налогу в размере 20 018 руб. 30 коп., сумма в размере 54 965 руб.70 коп. осталась неуплаченной. Также просит восстановить срок для подачи заявления в суд, указывая, что задолженность была выявлена после проведения внутреннего мониторинга полноты и своевременности обращения в судебные органы. Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании недоимки по земельному налогу и пене с ФИО1, взыскать с него задолженность в сумме 65 473 руб. 96 коп., в том числе земельный налог за 2014 год – 54 965 руб. 70 коп., пени по земельному налогу – 10508 руб. 89 коп.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Административный истец в исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик представил суду возражения относительно заявленного административного искового заявления, поскольку срок для обращения с административным исковым заявлением налоговой инспекцией пропущен, также просил отказать в административному истцу в восстановлении срока.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По общему правилу, установленному абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО1 находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно налоговому уведомлению №903219 от 21.03.2015, ФИО1 начислен земельный налог по указанному объекту за 2014 год в размере 74 984 руб., срок уплаты налога установлен до 01.10.2015.

Сведения о направлении ФИО1 налогового уведомления административным истцом не представлены.

Как следует из требования № 5316 от 09.10.2015, ФИО1 в срок до 23.11.2015 надлежит уплатить задолженность по земельному налогу со сроком уплаты до 01.10.2015 и пени по земельному налогу в сумме 10508 руб. 26 коп.

Требование направлено административному ответчику, что подтверждается списком заказных отправлений.

Поскольку сумма задолженности по земельному налогу и пене превысила 3000 руб., срок обращения с заявлением о взыскании истекал 23.05.2016 (23.11.2015 + 6 месяцев).

19.08.2019 мировым судьей судебного участка №10 Советского района г. Орска отказано в принятии заявления МИФНС России №8 по Оренбургской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пене.

Таким образом, Межрайонная ИНФС России №8 по Оренбургской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и в районный суд с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Конституционный Суд РФ в определении от 22 марта 2012 г № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, которые объективно препятствовали (затрудняли) налоговому органу обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок. Также не представлено иных доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с иском до 23.05.2016 ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные.

Как указано в административном исковом заявлении, несоблюдение сроков для обращения к мировому судье за вынесением судебного приказа было выявлено в рамках внутреннего мониторинга своевременности обращения в судебные органы для взыскания неуплаченных в добровольном порядке сумм налогов и пени, однако данное обстоятельство не указывает на наличие уважительной причины пропуска такого срока.

Таким образом, доказательств того, что налоговым органом предпринимались необходимые меры для соблюдения установленных законом сроков, административным истцом не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд отсутствуют.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. В связи с этим доводы налогового органа об обязанности ФИО1 уплатить законно установленные налоги и сборы правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести за счет средств бюджета МО г. Орск, поскольку административный истец освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В восстановлении срока на подачу административного иска межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Оренбургской области отказать.

В удовлетворении административного иска межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пене отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.Н. Калинина

Подлинник решения находится в деле № 2а-1956/2019 в Советском районном суде г.Орска Оренбургской области