Постановление № 5-154/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-154/2018

Дело № 5-154/2018

64RS0047-01-2018-003617-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2018 года г. Саратов

Резолютивная часть постановления оглашена 24 октября 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Артемова Н.А.,

при секретаре Евтенко Р.Н.,

с участием защитника Белоус И.В. по доверенности ФИО1,

заместителя начальника отдела охраны объектов Управления по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Белоус И.В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ,

установил:

Белоус И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <дата> в 10 часов 00 минут Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематическому наблюдению № от <дата> был произведен осмотр выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, нач. XX в.», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено следующее:

1) при осмотре объекта культурного наследия установлено, что внутри нежилого помещения расположенного на 1-м этаже проведены ремонтные работы по его приспособлению под пункт общественного питания;

2) со стороны двора (в арке) установлены системы кондиционирования в количестве двух штук. Также на дворовой части фасада объекта культурного наследия проведены работы по установке приточно-вытяжной системы вентиляции, выполненной в виде трех металлических труб.

Данные действия собственника нарушают порядок проведения работ на объекте культурного наследия предусмотренный статьей 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации». Работы по сохранению объектов культурного наследия, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на конкретный вид работ, выдаваемых уполномоченным органом, в соответствии с согласованной проектной документацией.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществления данного вида деятельности.

Разрешение на проведение работ на выявленном объекте культурного наследия - «Дом жилой, нач. XX в.», расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области доля в граве 1/2 на вышеуказанное помещение принадлежит Белоус И.В..

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Белоус И.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в протоколе. О причинах своей неявки суд не известила, ходатайств от нее об отложении судебного заседания не поступило.

Защитник Белоус И.В. по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Белоус И.В. признает вину в совершенном административном правонарушении, просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, так как административное правонарушение совершено впервые.

Заместитель начальника отдела охраны объектов Управления по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении, просил привлечь Белоус И.В. к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к выводу о том, что вина Белоус И.В. в совершении вменённого правонарушения доказана по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 35 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

В силу ст. 45 указанного закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что на основании задания начальника управления по охране объектов культурного наследия правительства Саратовской области № от <дата> в период с <дата> по <дата> были проведены мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, начало ХХ в.», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра объекта культурного наследия был составлен акт от <дата> Из которого следует, что в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, произведен визуальный осмотр здания. Со стороны главного фасада имеется вход в нежилое помещение расположенного на 1-м этаже. Внутри данного помещения проведены ремонтные работы по его приспособлению под пункт общественного питания. В левом крыле здания (в арке) имеются металлические распашные ворота, ведущие во двор данного объекта культурного наследия. Со стороны двора (в арке) установлены системы кондиционирования в количестве двух штук. Также на дворовой части фасада объекта культурного наследия имеется приточно – вытяжная вентиляция, выполненная в виде трех металлических труб. На дворовом фасаде данного объекта имеется повреждение кирпичной кладки. Данные работы являются несанкционированными. Разрешения на производство работ не выдавалось.

Факт выявленных нарушений подтверждается также представленной в материалы дела фототаблицей.

<дата> в отношении Белоус И.В. был составлен протокол об административном правонарушении №, в котором отражены обстоятельства совершённого ей правонарушения, аналогично указанным в установочной части постановления. Протокол был составлен с участием Белоус И.В., о чём свидетельствуют ее подписи.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное на 1-м этаже <адрес>, зарегистрировано за Белоус И.В.

Зарегистрировано обременение с <дата> – выявленный объект культурного наследия, обязательства по сохранению объекта.

Проанализировав приведённые доказательства в их совокупности, судья находит вину Белоус И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, доказанной, поскольку представленные доказательства свидетельствуют, что Белоус И.В., являясь собственником ? доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение – на 1-м этаже <адрес>, являющееся выявленным объектом культурного наследия, нарушила установленный законом порядок проведения строительных работ на объекте культурного наследия, а именно работы произведены без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случае, когда такое разрешение обязательно.

При назначении административного наказания Белоус И.В. судья учитывает, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства, в качестве которого признаёт полное признании ею вины в совершении правонарушения, в связи с чем полагает возможным определить Белоус И.В. наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, отсутствуют. Проведение ремонтных работ на выявленном объекте культурного наследия в отсутствие разрешения, выданного уполномоченным органом, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда данному объекту, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Белоус И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, который в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу подлежит уплате на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (Министерство культуры Саратовской области: 410042, <...>) л/сч <***>, ИНН: <***>; КПП: 645001001; расчётный счет: <***>; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов; БИК: 046311001; 104 поле:01911690050050000140

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова, либо непосредственно в Саратовский областной суд.

Судья подпись Н.А. Артемова