Решение № 2А-239/2017 2А-239/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-239/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.

при секретаре судебного заседания ПЕЧЁРКИНОЙ Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску ФИО1 о признании незаконным отказа в освобождении от уплаты страховых взносов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа ГУ УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО в освобождении от уплаты страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что до ДД.ММ.ГГГГ имел статус индивидуального предпринимателя, но с ДД.ММ.ГГГГ предпринимательскую деятельность фактически не осуществлял в связи с наличием заболевания, которое этому препятствовало. С ДД.ММ.ГГГГ является ..., сдавал налоговые декларации об отсутствии доходов от предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано.

Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель административного ответчика с административным иском не согласилась, представила письменное возражение по существу иска, пояснила, что указанные административным истцом обстоятельства не влекут освобождения от уплаты страховых взносов.

С учетом мнения участвующих в деле лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.7, 39 и 57 Конституции Российской Федерации данное государство является социальным, а его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ (далее – Закон) была установлена обязанность физических и юридических лиц уплачивать страховые взносы в указанные фонды, основания, размер и порядок их уплаты.

Согласно Закону индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, которая определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховыевзносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз; срок уплаты – не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (п.1 ст.14). В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится им не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно (п.8 ст.16).

Материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и был зарегистрирован в качестве страхователя в соответствующем территориальном органе пенсионного фонда – УПФР по ЯНАО в г.Ноябрьск. Таким образом, в указанный период на него возлагалась обязанность по уплате предусмотренных ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ сборы и взносы. Помимо этого на него налоговым законодательством возлагалась обязанность по предоставлению деклараций о доходах за каждый из отчетных периодов, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Такие декларации, из которых явствует отсутствие дохода за ДД.ММ.ГГГГ годы, поданы административным истцом в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал административному ответчику два заявления о перерасчете за ДД.ММ.ГГГГ годы и приостановке удержания из пенсий по вынесенным в отношении него ранее постановлениям в связи с тем, что им прекращен статус индивидуального предпринимателя, он является пенсионером и инвалидом ... группы, приложив справку об инвалидности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в удовлетворении его просьбы от отзыве с исполнения постановлений о взыскании страховых взносов в минимальном фиксированном размере (1 МРОТ) и разъяснено, что он не относится к числу лиц, подлежащих освобождению от уплаты страховых взносов.

Не согласившись с таким ответом, административный истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что фактически предпринимательскую деятельность не осуществляет, поэтому обладает правом на освобождение от уплаты страховых взносов за период ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая обоснованность доводов сторон административного дела, суд учитывает, что ч.6 ст.14 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ установлен круг плательщиков страховых взносов, не исчисляющих и не уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах, а также необходимые для этого условия и документальные основания.

Так, индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности, за следующие периоды:

- прохождения военной службы;

- ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

- ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом ... группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста ... лет;

- проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

- проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Данный перечень до ДД.ММ.ГГГГ являлся закрытым и расширительному толкованию не подлежал.

Документов, подтверждающих наличие указанных выше обстоятельств, административный истец ни административному ответчику, ни суду не предоставил.

Неосуществление предпринимательской деятельности по указанной административным истцом причине (по состоянию здоровья) в качестве основания для освобождения от обязанности по исчислению и уплате страховых взносов законодателем не расценивается. Следовательно, административного истца нельзя считать освобожденным от такой обязанности лицом. При этом следует учесть, что осуществление предпринимательской деятельности не обязательно должно носить личный характер.

Указанное в полной мере согласуется с выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 22 марта 2012 года № 621-О-О позицией, согласно которой предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, включая право на обращение в арбитражный суд, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

С учетом совокупности установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым им отказом.

Сроки обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом соблюдены.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его принятия, основания для его принятия имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим вопросы уплаты страховых взносов.

В установленных судом обстоятельствах требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа в освобождении от уплаты страховых взносов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.