Решение № 2-7567/2017 2-995/2018 2-995/2018 (2-7567/2017;) ~ М-6417/2017 М-6417/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-7567/2017

Дело № 2-995/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Дьячкове Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Архангельск» о взыскании денежных средств. В обоснование требований указал, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. До настоящего времени указанное решение суда не исполнено, жилое помещение истцу не предоставлено. В связи с этим, он вынужден снимать жилое помещение по договору аренды за 7 000 руб. в месяц. С учетом уточнения заявленных требований истец просил взыскать с ответчика убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 147 000 руб.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Архангельск» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по своей сути относится к мерам социальной поддержки.

При этом возмещение расходов на коммерческий наем (аренду) жилых помещений в качестве мер социальной поддержки не предусмотрено.

Суд также не может согласиться с позицией стороны истца о необходимости взыскания уплаченных ФИО1 денежных средств за аренду жилого помещения с ответчика в качестве убытков в силу следующего.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как определено в ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вместе с тем, для наступления ответственности, предусмотренной ст.ст. 15, 16 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вину в причинении вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении убытков.

В процессе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования ФИО1 к мэрии г. Архангельска о предоставлении жилого помещения. На мэрию г. Архангельска возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Указанное решение вступило в законную силу, но на момент рассмотрения данного спора в суде не исполнено.

Как прояснил представитель истца в судебном заседании, поскольку жилое помещение истцу не предоставлено, то он вынужден снимать жилое помещение по договору аренды за 7 000 руб. в месяц. В связи с этим, просил взыскать с ответчика в пользу истца убытки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 147 000 руб.

Исследуя доводы стороны ответчика об отсутствии вины в неисполнении судебного решения о предоставлении истцу жилого помещения и, как следствие, в причинении ему убытков, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу ст. 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На основании положений ст. 49 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст.ст. 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как пояснил представитель Администрации МО «Город Архангельск в судебном заседании, представив тому подтверждающие документы, решения суда исполняются ответчиком в порядке очередности.

Администрацией МО «Город Архангельск» предприняты все возможные меры по исполнению судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, в том числе, судебного решения по иску ФИО1 При этом выделяемых денежных средств (субвенций) на исполнение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам крайне не достаточно для исполнения всех судебных решений и для обеспечения жилыми помещениями всех нуждающихся детей-сирот.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в списке судебных решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений числится за номером <данные изъяты>

Из изложенного видно, что бездействие со стороны Администрации МО «Город Архангельск» по исполнению судебного решения, постановленного в пользу истца, отсутствует, т.к. ею предпринимаются все возможные меры для получения финансирования из областного бюджета в целях приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств противоправности действия ответчика, наличия вины в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения, а также причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными истцом расходами.

Факт несвоевременности исполнения решения суда безусловно не свидетельствует о бездействии Администрации МО «Город Архангельск».

Доказательств, подтверждающих, что расходы истца, связанные с наймом жилого помещения, являлись вынужденными, обусловленными бездействием ответчика, лишившего истца единственной возможности для проживания, также не представлено.

Плата истца за наем жилого помещения по смыслу положений ст. 15 ГК РФ к его убыткам отнесена быть не может, поскольку наем жилого помещения осуществлялся усмотрением истца. При этом требование о возмещении убытков способом восстановления права истца, нарушенного ответчиком, не являлся.

Более того, из материалов дела усматривается, что приказом управления социальной защиты населения мэрии г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 было закреплено право на жилое помещение по адресу: г. Архангельск, <адрес> корпус № <адрес>.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении, общей площадью 50,2 кв.м, по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

Основанием для постановки истца на учет для предоставления жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, явилось то, что общая площадь закрепленного за ним жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в вышеуказанной квартире, составляет менее установленной учетной нормы.

При этом квартира отвечает всем санитарно-техническим требованиям, предъявленным к жилому помещению, не признана непригодной для проживания.

Таким образом, у истца имелась возможность проживать в указанном жилом помещении до исполнения решения суда. При этом наличие необходимости арендовать жилое помещение стороной истца не доказано.

В подтверждение факта несения убытков в виде арендной платы за жилое помещение по адресу: г. Архангельск, <адрес>, представлена копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и копии расписок от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 21 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 21 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 000 руб., т.е. на общую сумму 63 000 руб.

Истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных и бесспорных доказательств того, что оплата за данное жилое помещение им была произведена им в полном объеме заявленных требований.

При установленных обстоятельствах оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Кучьянова