Решение № 2А-607/2018 2А-607/2018 ~ М-560/2018 М-560/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-607/2018

Дело № 2а-607/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 18 июня 2018 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Дианова Д.Ю.

при секретаре Чупиной Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 30 марта 2017 года № ..............., представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.02.2018 года ...............,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО3 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и об обязании осуществить государственный кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и об обязании осуществить государственный кадастровый учет.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что истец является собственником жилого помещения (квартиры) расположенной по адресу: .............., имеющего кадастровый ................ В связи с тем, что земельный участок под вышеуказанной квартирой находится в ее законном пользовании уже более 30 лет, администрация муниципального образования город Новороссийск предварительно согласовала предоставление его в собственность ФИО3, что подтверждается Постановлением от 06.07.2017 года ................

07 марта 2018 года истец через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, предоставив межевой план на образование земельного участка под квартирой. Однако 14 марта 2018 года государственным регистратором прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю К.Л.А. было вынесено решение ............... о приостановлении государственного кадастрового учета. В данном решении государственный регистратор приходит к выводу, что формирование земельного участка под квартирой не допускается, поскольку квартира является помещением, а не самостоятельным объектом недвижимости.

Не согласившись с доводами, изложенными в решении Управления Росреестра, в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, 13.04.2018 года было отправлено заявление об обжаловании решения о приостановлении. Решением апелляционной комиссии от 03 мая 2018 года ............... заявление было отклонено. Истец считает, что решение, изложенное в уведомлении о приостановлении от 14 марта 2018 года ..............., препятствует дальнейшему оформлению земельного участка в её собственность. Решение является незаконным и необоснованным. Так, в уведомлении о приостановлении не указано, какому закону не соответствует форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета. Вывод о том, что формирование земельного участка под квартирой не допускается, считает надуманным. Действующее законодательство не содержит прямого запрета на образование земельного участка под указанным объектом недвижимости. Истица стала фактически правообладателем земельного участка под квартирой ............... более 30 лет назад. Решением Ленинского народного суда г. Новороссийска от 11.12.1986 года был разделен жилой дом между истцом и её совладельцем З.В.В. Каждому в пользование был выделен земельный участок под соответствующей квартирой.

03.12.1996 года на основании Постановления Администрации города Новороссийска ............... гражданкой З.В.В. был оформлен в собственность земельный участок под принадлежащей ей квартирой ............... по адресу: ............... Земельный участок под квартирой ............... оставлен истцу (до брака ФИО4) в пользование. Таким образом, право пользования спорным земельным участком возникло до введения в действие Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Сформировать земельный участок под всем домом не представляется возможным, в связи с тем, что земельный участок под квартирой ............... уже выделен и на него зарегистрировано право собственности.

Истец просит суд признать незаконным Решение административного ответчика от 14 марта 2018 года ............... о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а именно: земельного участка площадью 383 кв.м. в ..............; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 383 кв.м. в .............. соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.07.2017 года ............... и межевым планом, выполненным кадастровым инженером В.В.В.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании отказалась от административного искового требования о признании незаконным решения административного ответчика от 14 марта 2018 года ............... о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а именно: земельного участка площадью 383 кв.м. в ............... На удовлетворении требования об обязании административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 383 кв.м. в .............. соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.07.2017 года ............... и межевым планом, выполненным кадастровым инженером В.В.В., настаивала. Пояснила, что земельный участок под квартирой ............... по адресу: .............., Волочаевская, 25 находится в пользовании административного истца более 30 лет. ФИО3 желает оформить его в собственность, однако, решение о приостановлении государственного кадастрового учета от ............... ............... препятствует ей в осуществлении этого права. Кроме этого, в настоящее время ФИО5 является собственником .............. в г. Новороссийске и земельного участка расположенного под указанной квартирой. Решить вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. Считает, что формирование земельного участка под квартирой действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав пояснения участников процесса, и исследовав материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствие с ч. 1 статьи 124 КАС административное исковое заявление может содержать требования:

1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;

5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 является собственником жилых помещений (квартир) расположенных по адресу: ............... Квартира ............... имеет кадастровый ................ Кроме этого, ФИО3 является собственником земельного участка площадью 341 кв.м. расположенный под квартирой ................

Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.07.2017 года ............... предварительно согласовано предоставление в собственность ФИО3 земельного участка в г............... Утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 383 кв.м.

07 марта 2018 года ФИО3 обратилась с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, предоставив межевой план на образование земельного участка под квартирой.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ............... от 14 марта 2018 года государственный кадастровый учет был приостановлен. Согласно данному решению, формирование земельного участка под квартирой не допускается, поскольку квартира является помещением, а не самостоятельным объектом недвижимости. Не согласившись с доводами, изложенными в решении Управления Росреестра, в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ФИО3 обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета с заявлением об обжаловании решения о приостановлении. Решением апелляционной комиссии от 03 мая 2018 года .............../Р-129 заявление было отклонено.

Таким образом, решение, изложенное в уведомлении о приостановлении от 14 марта 2018 года ..............., препятствует оформлению земельного участка в собственность ФИО3 Устранить данное препятствие во внесудебном порядке не представляется возможным.

Суд считает, что право пользования земельным участком возникло у ФИО3 на основании решения Ленинского народного суда города Новороссийска от 11 декабря 1986 года. Данное право пользования закрепляется так же Постановлением Администрации .............. ............... от 03.12.1996 года, согласно которому гражданкой З.В.В. был оформлен в собственность земельный участок под принадлежащей ей квартирой ..............., по адресу: .............., а земельный участок под квартирой ............... оставлен ФИО3 (до брака ФИО4) в пользование.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствие с п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая изложенные требования законов и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает необходимым устранить препятствия к осуществлению прав административного истца, возложив на административного ответчика соответствующие обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обязании осуществить государственный кадастровый учет удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 383 кв.м. в .............. соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 06.07.2017 года ............... и межевым планом, выполненным кадастровым инженером В.В.В. от 05.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение составлено 22.06.2018 г.