Решение № 2-АМ-93/2025 2-АМ-93/2025~М-АМ-45/2025 М-АМ-45/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-АМ-93/2025

УИД 14RS0015-02-2025-000073-90

Дело № 2-AM-93/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Амга 05 августа 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Аргуновой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к администрации сельского поселения «Амгинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить равноценное жилое помещение на праве собственности взамен признанного аварийным и снесенного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации сельского поселения «Амгинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить взамен признанного аварийным и снесенного жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам, общей площадью не менее 66,1 кв.м., состоящее из трех комнат, на втором этаже из строящегося объекта по программе: «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы» многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истцы указали, что являлись собственниками жилого помещения с кадастровым номером 14:04:004004:2623, находившегося до сноса по адресу: <адрес> с общей площадью 66,1 кв.м., на праве общей совместной собственности, где прожили 25 лет.

На основании заключения Межведомственной комиссии от 06 мая 2016 года, распоряжения Администрации МО «Амгинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2016 года № 161/1 указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, что послужило основанием для включения его в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». До настоящего времени другое благоустроенное жилье взамен непригодного для проживания не предоставлено, дом был снесен еще в 2023 году.

По договору социального найма взамен снесенного дома в 2022 году им предоставлено из маневренного фонда временное жилье, признанное также аварийным и подлежащим сносу, 2- комнатная квартира в многоквартирном доме по адресу: <...>, где истцы проживают по настоящее время третий год.

По общему правилу, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственники жилого помещения имеют право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Истцы реализовали право выбора, избрав предоставление жилого помещения. На сегодняшний день граждане, проживавшие в соседних жилых помещениям (квартирах) все получили другое жилое помещение в новом благоустроенном многоквартирном доме, однако истцам другого благоустроенного жилья, отвечающего санитарным и гигиеническом нормам, не предложено.

На судебное заседание истец ФИО3, представитель третьего лица – ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Амгинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 исковые требования признал частично, в части требований по предоставлению жилого помещения по конкретному адресу с указанием этажа в жилом помещении и комнат просит отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в области жилищных отношений обладают полномочиями по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06 мая 2016 года № 2, межведомственная комиссия при участии приглашенных экспертов ООО «ЛенаСтройПроект» приняла заключение: о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу согласно п.п. 33, 34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года (л.д. 9-10).

На основании указанного заключения распоряжением Главы МО «Амгинский наслег» Амгинского улуса (район) Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2016 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7-8).

Согласно выписки из ЕГРН от 02 марта 2022 года, жилое помещение с кадастровым номером № площадью 66,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на праве общей совместной собственности принадлежит ФИО1, ФИО3. Дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспортных данных истцов, они зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), которым определены основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Жилым помещением признается жилой дом, квартира и комната (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения, на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (включая решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием срока отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (абзац первый). Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (абзац седьмой).

Пунктом 49 Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включает в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения независимо от вида жилого помещения (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната), сроках отселения жильцов. При этом определение срока отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома физических и юридических лиц относится к полномочиям органа местного самоуправления.

При этом сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.

Согласно республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2017 года № 50, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в список подлежащих переселению.

По информации администрации муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2025 года, истцам была предоставлена квартира в рамках реализации Программы переселения граждан в 2021 году, однако они отказались от предоставленной квартиры в связи с недостаточной площадью предоставляемого жилого помещения. Администрацией МР были направлены заявки от 09 декабря 2022 года № 105/2203 и от 12 сентября 2024 года № 105/1608 на этап 2022, 2023 гг. РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года». ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» и ООО «Экострой» заключен государственный контракт № на приобретение 2 жилых помещений, площадью 66,1 кв.м. каждое, в рамках реализации РАП.

Согласно отзыву на исковое заявление ГКУ Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», аварийный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Программой определены этапы реализации плана мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, планируемая дата переселения – 01 сентября 2025 года.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение, в котором зарегистрированы ФИО1 и ФИО3, признано непригодным к проживанию по результатам его обследования в 2016 году, однако до настоящего времени истцы не обеспечены жилым помещением, что ведет к нарушению их прав на обеспечение жилым помещением.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от каких-либо обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцам на протяжении 9 лет с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не предоставлено равноценное жилое помещение, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам ФИО1, ФИО3 в собственность благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте села Амга Амгинского района Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения в размере 66,1 кв.м., в соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2017 года № 50.

Вместе с тем, требования истцов о предоставлении жилого помещения по конкретному адресу с указанием этажа в жилом помещении и комнат удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Так, согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 81-КГ23-4-К8.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление ФИО1, ФИО3 к администрации сельского поселения «Амгинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить равноценное жилое помещение на праве собственности взамен признанного аварийным и снесенного жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения «Амгинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, ФИО3 в собственность благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте села Амга Амгинского района Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения в размере 66,1 кв.м., в соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2017 года № 50.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2025 года.