Решение № 2А-598/2017 2А-598/2017~М-591/2017 М-591/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-598/2017

Дело № 2а-598/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Кольцова И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних к председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности уведомлять Уваровского межрайонного прокурора о каждом дне заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, действуя в интересах несовершеннолетних, обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности уведомлять Уваровского межрайонного прокурора о каждом дне заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности над органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Верхнешибряйского сельсовета допускаются существенные нарушения закона. Как показала проверка, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельсовета о проводимых заседаниях прокурор не уведомляется, в связи с чем не только игнорируются требования закона, но также создаются условия для возможных нарушений прав и свобод несовершеннолетних. В целях устранения выявленных нарушений Уваровским межрайонным прокурором 29.01.2016 в адрес главы администрации сельсовета Уваровского района Тамбовской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое администрацией рассмотрено и признано обоснованным. Однако, на протяжении 2016 года в адрес Уваровской межрайонной прокуратуры из администрации сельсовета не поступило ни одного уведомления о днях заседания комиссии тогда как заседания комиссии проводились ежемесячно. В связи с изложенным, Уваровский межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, ФИО1, выразившееся в нарушении требований ст. 13 Закона Тамбовской области от 28.06.2002 N 31-3 «О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области» в части извещения прокурора о дне заседания комиссии в 2016 году; обязать ответчика в течение 2017 года уведомлять Уваровского межрайонного прокурора о каждом дне заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области.

Статьей 291 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного ( письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Суд, руководствуясь ст.292 КАС РФ, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних наряду с другими органами входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статьей 11 указанного закона определено, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.8 Закона Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-3 «О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области» комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях сельских поселений образуются органами местного самоуправления и являются постоянно действующими органами, осуществляющими координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципальных образований.

Из ст. 13 закона Тамбовской области следует, что заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации сельского поселения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. О дне заседания комиссии извещается прокурор.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что на протяжении 2016 года в адрес Уваровской межрайонной прокуратуры из администрации сельсовета не поступило ни одного уведомления о днях заседания комиссии, тогда как заседания комиссии проводились ежемесячно. В связи с изложенным, суд считает административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних к председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности уведомлять Уваровского межрайонного прокурора о каждом дне заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, ФИО1, выразившееся в нарушении требований ст. 13 Закона Тамбовской области от 28.06.2002 N 31-3 «О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области» в части извещения прокурора о дне заседания комиссии в 2016 году.

Обязать председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в течение 2017 года уведомлять Уваровского межрайонного прокурора о каждом дне заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Подгорненского сельсовета Уваровского района Тамбовской области.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Председательствующий И.В. Кольцова