Постановление № 5-65/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-65/2019

Дело №5-65/2019

протокол 65АП №00334

УИН 18880465190065003341


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2019 года город Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области А.В.Зюзин, с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области материалы дела об административном правонарушении по факту совершения:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, являющимся гражданином <адрес>, на территории РФ регистрации не имеющим, фактически проживающим по адресу: <адрес>, не работающим, не женатым, детей на иждивении не имеющим,

административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО3 в Долинский городской суд для рассмотрения по существу направлено дело об административном правонарушении, в отношении ФИО2, являющегося иностранным гражданином, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, без миграционного учета и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Допрошенный в судебном заседании по обстоятельствам дела ФИО2 с правонарушением не согласился. Указал, что въехал не территорию РФ на законных основаниях. По приезду встал на миграционный учет и зарегистрировался по месту пребывания. Срок пребывания на территории РФ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им был оформлен патент на работу. После чего он ежемесячно оплачивает его продление, просрочек не допускает. Последний платеж был им проплачен ДД.ММ.ГГГГ, о чем представил суду соответствующий чек-ордер.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Объективная сторона инкриминируемого ФИО2 административного правонарушения выражается, в том числе в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, без миграционного учета и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем каких-либо доказательств свидетельствующих о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, административным органом не представлено.

Напротив, материалами дела подтверждено, что ФИО2, являющийся иностранным гражданином – гражданином <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 УВМ УМВД России по Сахалинской области выдан патент серии 65 № на осуществление трудовой деятельности у физических лиц по должности подсобного рабочего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Закона №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется (абзац третий пункта 5 статьи 13.3 Закона).

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац четвертый пункта 5 статьи 13.3 Закона).

При этом часть 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Из представленных в материалы дела копий чеков сбербанк-онлайн следует, что ФИО2 ежемесячно уплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за патент в сумме 2100 рублей (11 марта и ДД.ММ.ГГГГ). Последний платеж был произведен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 100 рублей. Данное обстоятельство подтверждается чеком–ордером ПАО Сбербанк России с номером операции №.

Таким образом, оплата ФИО2 налога за патент ДД.ММ.ГГГГ является фактом, дающим основание прийти к выводу, что его пребывание на территории России до ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Истечение же срока регистрации ФИО2 при законности его нахождения на территории РФ, не является нарушением режима его пребывания (проживания) на территории в Российской Федерации, как того требует ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.ч.1,2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая, что в судебном заседании в действиях ФИО2 не установлена объективная сторона инкриминируемого ему административного правонарушения, в этой связи производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь подп.1 ч.1.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.В.Зюзин

<данные изъяты>

<данные изъяты>