Решение № 2-62/2018 2-62/2018 (2-962/2017;) ~ М-991/2017 2-962/2017 М-991/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-62/2018

Дело № 2–62/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года город Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Пенского В.А.,

при секретаре судебного заседания Шаповаловой М.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца Ю.Т. Хон, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», ФИО2 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее 39,4 квадратных метров в черте <адрес> вне очереди,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма составом семьи два человека: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее 39,4 квадратных метров в черте <адрес> вне очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что истец зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек: ФИО2 – глава семьи, ФИО4 – жена и ФИО8 – дочь, что подтверждается ордером №, выданным администрацией <адрес>. В 2002 году дом был снесен, однако взамен снесенного жилого помещения истец не была обеспечена другим жилым помещением.

После сноса дома ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а в 2015 году снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что при постановке на учет не была признана малоимущей.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 31 марта 2017 года № 451-па ФИО1 составом семьи два человека: дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей.

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 12 мая 2017 года № 598-па ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, просит удовлетворить заявленные требования.

19 декабря 2017 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский».

06 февраля 2018 года протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании при выяснении обстоятельств дела представитель истца ФИО6 требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Ответчик – Администрация муниципального образования городской округ «Долинский» своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

В предыдущем судебном заседании представитель Администрации муниципального образования городской округ «Долинский», по доверенности ФИО7, с требованиями истца не согласилась, пояснив, что жилое помещение предоставлялось также и ФИО2, который также имеет право на предоставление ему жилого помещения взамен утраченного. Кроме того, на основании решения жилищной комиссии истец признана малоимущей, поставлена в очередь на получение жилья, в связи с чем ее права не нарушены.

Третье лицо – комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования городской округ «Долинский» своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

В предыдущем судебном заседании представитель комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования городской округ «Долинский», по доверенности ФИО9, с требованиями истца не согласилась, приведя в обоснование те же доводы, что и представитель администрации муниципального образования городской округ «Долинский».

Выслушав доводы истца ФИО1, представителя истца ФИО6, изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40).

Вступившим 01 марта 2005 года в законную силу Жилищном кодексе Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), федеральный законодатель предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

По смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

По правилам статьи 52 этого же Кодекса, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления администрации муниципального образования городской округ «Долинский» № 451-па от 31 марта 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>: состав семьи 2 человека: дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, признана малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.58-61).

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» № 598-па от 12 мая 2017 года, истец принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма как не имеющая своего жилья (л.д.56).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора, нашло свое подтверждение обстоятельство объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ст. 49 ЖК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР) единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся их супруги.

Статьей 54 ЖК РСФСР предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своих детей, которые приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для решения вопроса о приобретении лицом права пользования жилым помещением, являются обстоятельства, свидетельствующие о вселении его в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживании в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> постановлением Главы администрации поселка Углезаводск, Долинского района № 51 от 25 июля 1995 года была предоставлена ФИО2 на состав семьи из трех человек (л.д.45).

На основании указанного постановления ФИО2 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение, общей площадью 39,4 кв.м. (общая площадь 32 кв. м.), предоставлено ФИО2 – главе семьи, ФИО4 – жене и ФИО8 – дочери (л.д.64-65).

В указанном жилом помещении, согласно поквартирной карточки формы Б прописаны (зарегистрированы) с 12 ноября 1996 года по 27 июля 1999 года и с 03 июня 2003 года по настоящее время ответчик ФИО2: с 12 ноября 1996 года по настоящее время истец ФИО10: с 11 сентября 2012 года дочь истца – ФИО3 (л.д.29).

Согласно свидетельству о заключении брака истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию на ФИО11 в связи с вступлением в брак (л.д. 11).

Таким образом, поскольку ФИО1 была прописана в спорном жилом помещении как член семьи (супруга) нанимателя ФИО2, что свидетельствует о вселении истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, постольку истец приобрела право пользования указанной квартирой.

Сведений о том, что администрация муниципального образования городской округ «Долинский» когда-либо предъявляла к истцу требования о ее выселении без предоставления другого жилого помещения, оспаривала законность ее проживания (регистрации) в спорной квартире до ее разрушения, суду не представлено.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Как следует из разъяснений указанных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено право нанимателя признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения на предоставление ему наймодателем другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением мэра муниципального образования «Долинский район» № 302 от 03 апреля 2002 года, утвержден список жилых домов, состоящих на балансе МУП «Быковское жилищно-коммунальное хозяйство», подлежащих списанию по ветхости (л.д.73).

Согласно списку к данному постановлению мэра, в число объектов жилищного фонда, находящихся на балансе МУП «Быковское жилищно-коммунальное хозяйство» и подлежащих списанию вошел <адрес> в <адрес> (л.д.74).

При указанных обстоятельствах, учитывая установленный факт уничтожения дома, в котором располагалась квартира, занимаемая истцом, отсутствие возражений со стороны ответчика ФИО2, требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма является законным и обоснованным, а, следовательно, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», ФИО2 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади не менее 39,4 квадратных метров в черте <адрес> вне очереди – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Долинский», предоставить ФИО1 составом семьи два человека: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, размером общей площади жилого помещения не менее 39,4 квадратных метров, в черте села <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2018 года.

Председательствующий В.А. Пенской