Решение № 2А-447/2019 2А-447/2019~М-357/2019 А-447/2019 М-357/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-447/2019

№а - 447/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Ц. Л.К., при секретаре Арсамаковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район»,

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на то, что Малгобекской городской прокуратурой по поручению прокуратуры республики в сентябре 2018г. проведена проверка по факту строительства мечети в сельском поселении Средние ФИО1 муниципального района без разрешительных документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. жителем с.п.Средние А. Ц. Р.М. в нарушение требований, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется капитальное строительство (расширение) мечети, расположенной по <адрес>.п.Средние А., без разрешительных документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, проекта здания, разрешения на строительство и технических условий для подключения к коммунальным сетям. Заявителями для получения разрешения на строительство не представлены материалы, содержащиеся в проектной документации, в том числе пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам, схемы, отображающие архитектурные решения, сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проект организации строительства объекта капитального строительства, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации. Проверка, проведенная прокуратурой города, показала, что администрацией района муниципальный земельный контроль своевременно и надлежащим образом не осуществляется, что привело к возведению Ц. Р.М. капитального строения без разрешительных документов. <адрес> не приняты меры по направлению претензии либо обращению в суд с исковым требованием о сносе указанным лицом самовольной постройки. По результатам проведения проверки в адрес администрации МО «Малгобекский муниципальный район» 19.09.2018г. внесено представление об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства. По результатам рассмотрения представления администрацией МО «Малгобекский муниципальный район» 16.10.2018г. представлена информация о принятии мер по устранению выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства. В ходе проверки, проведенной в апреле 2019г., установлено, что строительство мечети в с.п.Средние А. в нарушение норм градостроительного и земельного законодательства продолжается, то есть в отсутствии разрешительных документов на строительство.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 поддержала требования административного иска по мотивам, изложенным в нем, и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования административного иска не признал и пояснил, что в с.п.Средние А. идет реконструкция старой мечети. Разрешительные документы находятся на стадии изготовления. Правоустанавливающие документы на земельный участок имеются, правообладателем является Муниципальное Образование «Сельское поселение Средние А.».

Допрошенный в качестве свидетеля Ц. Р.М. пояснил суду, что реконструкция старой мечети в с.п.Средние А. начата в апреле месяце 2019г. Заявление для дачи разрешения на реконструкцию подано в архитектурный отдел администрации Малгобекского муниципального района в прошлом году. Разрешительные документы находятся на стадии изготовления.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, Малгобекский муниципальный район, с.п.Средние А., <адрес>, является муниципальное образование «Сельское поселение Средние А.».

Из ходатайства Муфтия Республики Ингушетия от 24.11.2004г. следует обращение к главе администрации <адрес> о выдаче Ц. И.М. разрешения на строительство «Джамаат-мечети» в с.Средние А..

Согласно части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Частью 2 статьи 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах муниципального района объектов земельных отношений.

Проверка, проведенная прокуратурой города, показала, что администрацией района муниципальный земельный контроль в соответствии с требованиями статьи 72 ЗК РФ своевременно и надлежащим образом не осуществляется, что привело к возведению капитального строения без разрешительных документов.

Согласно требований статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Малгобекским городским прокурором 19.09.2018г. в адрес администрации МО «Малгобекский муниципальный район» внесено представление об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства.

По результатам рассмотрения представления администрацией МО «Малгобекский муниципальный район» 16.10.2018г. представлена информация о принятии мер по устранению выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства, в том числе о направлении досудебной претензии о сносе возведенной постройки.

Однако, в судебном заседании установлено, что строительные работы по реконструкции, расширению мечети в с.п.Средние А. ведутся без разрешительной документации, что является нарушением градостроительного и земельного законодательства.

Таким образом, действия главы администрации Малгобекского муниципального района, связанные с неисполнением требований прокурора по рассмотрению представления и устранению указанных в нем нарушений, являются незаконными и не соответствующими требованиям статей 6, 22 и 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» удовлетворить.

1.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Малгобекский муниципальный район», выразившиеся в неисполнении требований прокурора по устранению выявленных нарушений градостроительного законодательства при самовольном строительстве мечети в с.п.Средние ФИО1 муниципального района.

2.Обязать администрацию муниципального образования «Малгобекский муниципальный район» принять меры по устранению нарушений земельного и градостроительного законодательства при самовольном строительстве мечети в с.п.Средние ФИО1 муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующая: подпись.

Копия верна:

Судья Л.К.Ц.