Решение № 2А-805/2019 2А-805/2019~М-768/2019 М-768/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-805/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В,С,D,C,E». Согласно сведениям, представленным заместителем главного врача ГУЗ «ТОНД №» по Ефремовскому филиалу, ФИО1 не состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», но числится в информационной базе данных как потребитель неизвестных наркотических веществ. Данный диагноз, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, управление ФИО1 транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц, других водителей, пассажиров и пешеходов и может повлечь причинение вреда в будущем.

Ссылаясь на ст. ст. 39, 125 КАС РФ, ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В,С,D,C,E» в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ефремовского межрайпрокурора ФИО2 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал. По существу дела пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ у него имеется водительское удостоверение категории «В.С.D.Е». Последнюю медицинскую комиссию на получение водительского удостоверения он проходил 3-4 года назад. В настоящее время он лишен права управления транспортными средствами на 36 месяцев. В ДД.ММ.ГГГГ он два раза привлекался к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ за управление автомобилем в нетрезвом виде, будучи лишенным права управа управления транспортными средствами, ему было назначено наказание в виде исправительных работ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 28 Ленинского судебного района Тульской области он привлекался к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ за отказ от медицинского освидетельствования. Ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Штраф он оплатил, постановление не обжаловал. Однако постановление он не получал, за что его наказали, не понял. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №17 Ефремовского судебного района было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ. Данное постановление он также не получал, но штраф оплатил. Сотрудник полиции сказал ему пройти освидетельствование в наркологическом диспансере. Поскольку обследование платное, стоит 3700 рублей, он отказался его проходить, так как на тот момент у него не было денег. ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинское освидетельствование в наркологическом диспансере, результат которого будет готов через две недели. Исковые требования не признает, так как наркотические средства не употреблял и не употребляет, отказался от прохождения медицинского освидетельствования, так как не доверяет сотрудникам полиции и врачам в г.Туле. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Ефремовский филиал по доверенности ФИО3 поддержал административные исковые требования прокурора. По существу дела пояснил, что ФИО1 на диспансерном учете или наблюдении у врача-нарколога не состоит, но с 28.05.2019 числится в информационной базе данных ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Ефремовский филиал как потребитель неизвестных наркотических средств в связи с вынесением мировым судьей судебного участка №17 Ефремовского судебного района постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые обратился в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Ефремовский филиал для прохождения диагностики, назначенной ему постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прошел диагностику, сдал мочу. В настоящее время отобранный у ФИО1 биологический материал отправлен в Клинико-диагностическую лабораторию г. Тулы, результатов пока нет. Им было проведено освидетельствование ФИО1, по результатам которого им был поставлен предварительный диагноз: психические поведенческие расстройства, вызванные потреблением неизвестных наркотических средств, пагубное употребление неизвестных наркотических средств. Данный диагноз он поставил по юридическому аспекту, поскольку имеется постановление суда в связи с отказом ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования, а также по внешнему аспекту – ввиду смазанной речи ФИО1 Пагубное потребление неизвестных наркотических средств является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Для того, чтобы снять указанный диагноз ФИО1 необходимо наблюдаться у врача-нарколога на протяжении одного года, приходить к врачу и сдавать анализы каждые две недели.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание заинтересованного лица.

Заслушав доводы сторон, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортным средством, имеет водительское удостоверение 7116649403 категории «В.С.D.СЕ», выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

При этом, ФИО1 числится в базе данных ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Ефремовский филиал в связи с тем, что постановлением мирового судьи судебного участка №17 Ефремовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ за уклонение от прохождения диагностики в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача. (л.д.57-59)

Указанным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Как пояснил административный ответчик в судебном заседании, назначенный мировым судьей штраф он оплатил, постановление мирового судьи не обжаловал.

Также постановлением мирового судьи судебного участка №28 Ленинского судебного района Тульской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 29 Ленинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества. (л.д.41-42)

За указанное нарушение ФИО1 также подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Указанный штраф ФИО1 оплатил, постановление о привлечении к административной ответственности на обжаловал. Доказательств обратного административный ответчик суду не представил.

Кроме назначения ФИО1 административного наказания мировой судья постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обязал ФИО1 в двухнедельный срок со дня вступления постановления в законную силу пройти диагностику в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с целью установления возможного наркологического заболевания, определения необходимой медицинской помощи, условий ее предоставления (стационар, дневной стационар, амбулатория) и форма (экстренная, неотложная, плановая) с последующим направлением в случае необходимости на лечение.

Указанную обязанность ФИО1 не исполнил.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, наказание назначено за каждое правонарушение в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к уголовной ответственности по ст.264.1 УК РФ за управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Указанные сведения содержатся в представленном суду деле № об административном правонарушении по ст.6.9.1 КоАП РФ в отношении Ярмолы. Привлечение к административной и уголовной ответственности по данным статьям административным ответчиком в суде не оспаривалось. Сведений о том, что вынесенные в отношении ФИО1 постановления и приговоры были отменены суду не представлено.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (пункты 4, 5 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Водители транспортных средств, страдающие данными заболеваниями допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц стойкой ремиссии, отсутствие деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Из пояснений врача-нарколога ФИО3 в судебном заседании следует, что ФИО1 страдает психическими поведенческими расстройствами, вызванными потреблением неизвестных наркотических средств, пагубным потреблением неизвестных наркотических средств, на что указывает юридический критерий - неоднократный отказ ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения и медицинский критерий, установленный врачом-наркологом при личном освидетельствовании ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что он не страдает наркоманией и для подтверждения данного факта в настоящее время прошел медицинское освидетельствование, сдал биологический материал для исследования не опровергает поставленный врачом-наркологом диагноз, поскольку из пояснений врача-нарколога ФИО3 в суде и требований, содержащихся в Постановлении правительства РФ от 28.04.1993 № 377 следует, что для снятия диагноза алкоголизм, наркомания, токсикомания необходима стойкая ремиссия, которая может быть определена врачом-наркологом на протяжении длительного наблюдения, ни менее одного года, за лицом, страдающим данными заболеваниями.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ФИО1 диагноза «психические поведенческие расстройства, вызванные потреблением неизвестных наркотических средств, пагубное употребление неизвестных наркотических средств» и неоднократные лишения его права управления транспортными средствами являются основаниями для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Принимая во внимание, что установленный ФИО1 врачом психиатром-наркологом диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, других водителей, пассажиров и пешеходов, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В,С,D,С,Е».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 сентября 2019 года.

Судья И.А. Пересекина