Решение № 12-344/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-344/2021

дело № 12-344/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000772-21


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 14 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Нуваховой О.А.

при секретаре Дядевой Д.Н.

рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля, находящейся по адресу <...>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 02.04.2021 г. мэрия г. Ярславля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 09.06.2020 №, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от 25.05.2020, выданного органом: Красноперекопский районный суд г. Ярославля по делу № 2-1090/2019, вступившему в законную силу 25.07.2019, предмет исполнения: Мэрии г. Ярославля в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие ул. Гагарина г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: - устранить повреждения в виде выбоин по ул. Гагарина в районе домов № 38, 47 на пересечении с ул. Рыкачева <...> - устранить повреждения обочины на участке от Юго-Западной окружной дороги до <...> - нанести горизонтальную дорожную разметку по ул. Гагарина г. Ярославля в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»., в отношении должника: Мэрия города Ярославля, ИНН <***>, адрес должника: ул. Андропова, д. 6, <...>, в пользу взыскателя: Прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля, адрес взыскателя: ул. Федоровская Б., д. 67, г. Ярославль.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о том, что должник без уважительных причин требования исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнил, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, мэрия г. Ярославля обратилась в суд с жалобой, просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 02.04.2021 о признании должника мэрии г. Ярославля виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе указано на наличие уважительных причин длительного неисполнения решения суда и отсутствие вины мэрии города Ярославля, расходы на исполнение решения суда утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет, возможность исполнить решение суда в установленный срок отсутствует.

В судебное заседание представитель мэрии города Ярославля не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 02.04.2021 г. мэрия г. Ярславля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 09.06.2020 № № возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от 25.05.2020, выданного органом: Красноперекопский районный суд г. Ярославля по делу № 2-1090/2019, вступившему в законную силу 25.07.2019, предмет исполнения: Мэрии г. Ярославля в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие ул. Гагарина г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: - устранить повреждения в виде выбоин по ул. Гагарина в районе домов № 38, 47 на пересечении с ул. Рыкачева <...> - устранить повреждения обочины на участке от Юго-Западной окружной дороги до <...> - нанести горизонтальную дорожную разметку по ул. Гагарина г. Ярославля в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

09.06.2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

19.10.2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 30.10.2020 мэрии г. Ярославля вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.12.2020 года. Должник Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещен, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.02.2021 года должнику вручено извещение о вызове на прием на 02.03.2021 года к 11 часам 30 минутам по адресу: <...> для составления протокола. При рассмотрении административного дела представитель должника-организации не присутствовал. Таким образом, мэрия города Ярославля совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановлении о взыскании исполнительского сбора. Копия постановления получена мэрией города Ярославля 05.04.2021 года.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о назначении нового срока исполнения; копией исполнительного листа; фактические обстоятельства неисполнения решения суда в полном объеме не оспаривались и мэрией г.Ярославля. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения. Доводы мэрии г. Ярославля, положенные в основу жалобы, не подтверждены материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключалась в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Доводы жалобы об отсутствии в условиях острого дефицита бюджета города денежных средств на исполнение решения суда не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. С учетом длительности неисполнения судебного решения, все указанные мэрией г. Ярославля действия к исполнению последнего в установленный срок не привели, а, следовательно, принятые должником меры являлись явно недостаточными, в связи с чем, не могли послужить основанием для освобождения должника от административной ответственности. Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, непринятие мэрией г. Ярославля в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и не могут повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе причины неисполнения решения суда уважительными не являются.

Постановление № 85/21/76025 года вынесено в полном соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Таким образом, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 02.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № 85/21/76025 начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 02.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья О.А. Нувахова