Постановление № 5-232/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-232/2018

№5-232/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.им.Бабушкина 18 октября 2018 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ...,

установил:

10 июля 2018 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Вологодской области по Бабушкинскому району ФИО2 проведено плановое (рейдовое) обследование территории Бабушкинского муниципального района, по результатам которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность по переработке древесины, в результате которой образуются отходы, не обеспечил в полной мере соблюдения требований природоохранного законодательства и допустил сброс отходов деревопереработки (горбыль) на земельном участке, расположенном на территории Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района, ....

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 с протоколом согласился частично, указав, что отходы деревопереработки были размещены на принадлежащем ему земельном участке.

Должностное лицо, составившее протокол, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области по Бабушкинскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно статье 11 указанного выше Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно выписке из Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по лесозаготовке и производству пиломатериалов.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность по переработке древесины, в результате которой образуются отходы, не обеспечил в полной мере соблюдения требований природоохранного законодательства и допустил сброс отходов деревопереработки (горбыль) на земельном участке площадью ... кв.м., расположенном на территории Рослятинского сельского поселения Бабушкинского муниципального района, ....

В соответствии с информацией Администрации Рослятинского сельского поселения земельный участок площадью ... кв.м., расположенный в ...., находится в государственной собственности.

Исходя из информации Департамента лесного комплекса Вологодской области спорный земельный участок, на котором располагались отходы деревопереработки (горбыль), относится к землям лесного фонда (...).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью ... кв.м. и пилорамный цех по адресу: ....

По запросу суда Администрацией Бабушкинского муниципального района предоставлен ситуационный план размещения отходов деревопереработки, исходя из которого, указанные отходы были размещены в пределах земельного участка ФИО1

В связи с этим нельзя сделать безусловный вывод о том, что отходы деревопереработки (горбыль) располагались на участке, не принадлежащем ФИО1 Сведений о том, что указанные отходы располагались в пределах спорного участка свыше 11 месяцев, материалы дела также не содержат.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом, в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что безусловных доказательств размещения отходов деревопереработки на земельном участке, не принадлежащем ФИО1, материалы дела не содержат, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10, 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу в отношении ФИО1 по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В.Голодова