Решение № 2-1771/2017 2-1771/2017~М-1733/2017 М-1733/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1771/2017

Дело №2-1771/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Дьяковой Н.Ю.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

07 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №315 от 24 октября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском о назначении досрочной пенсии по старости. В заявлении указала, что решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области №478 от 25 июля 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано незаконно, всего в соответствии с решением принято к зачету на соответствующих видах работ 21 год 01 месяц 12 дней, при этом Управлением не было применено к периоду работы в должности медицинской сестры и статистика Мичуринской центральной районной больницы льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 3 месяца, так как она работа в сельской местности. Также считает, что незаконно были не включены в льготный стаж периоды работы статистиком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с исковым заявлением просит суд признать неправомерным решение УПФР по г. Мичуринску в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы с 09 апреля 1992 года по 31 октября 1999 года в должности медицинская сестра кабинета ультразвуковой диагностики и медицинского статистика поликлиники ...., куры повышения квалификации с 19.05.2010 по 19.06.2010 и с 09.04.2015 по 12.05.2015, обязать включить в специальный стаж периоды работы в должности медицинская сестра кабинета ультразвуковой диагностики и медицинский статистик с 09 апреля 1992 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении и назначить трудовую пенсию с 07 августа 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Поскольку с учетом данных периодов у нее на момент обращения в Пенсионный фонд имелся стаж работы в сельской местности более 25 лет, отказ в назначении пенсии считает незаконным. Просила обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с 17 августа 2017 года, то есть с момента обращения в Управление.

Представитель ответчика УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по причинам, указанным в решении УПФР в г. Мичуринске. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что с 09.04.1992 года истица осуществляет трудовую деятельность в лечебных учреждениях по охране здоровья населения. Трудовую деятельность истица осуществляла и осуществляет в настоящее время в .... Ответчиком не отрицается и не оспаривается факт нахождения данного учреждения здравоохранения в сельской местности и оказание услуг в сфере охраны здоровья граждан населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

07 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №315 от 24 октября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа работ в количестве 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Всего принято к зачету на соответствующих видах работ - 21 год 01 месяц 12 дней.

При вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с решением УПФР по г. Мичуринску периоды работы ФИО1 с 25.10.1993 по 14.12.1993 и с 23.12.1995 по 10.12.2007 включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем требования истицы включить в специальный стаж периода работы с 09.04.1992 по 31.10.1999 в полном объеме удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в соответствии с решением УПФР в г. Мичуринске, в отношении периодов работы ФИО1 в должности медицинского статистика с 09.04.1992 по 24.10.1993 и с 15.12.1993 по 22.08.1994 установлено, что решением УПФР указанные периоды не засчитаны в стаж по причине того, что в разделе наименование должностей должность «медицинский статистик» не предусмотрена согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых, по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 (далее - Список N 464).

Согласно Списку №464 право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с ныне действующим Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 года N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" должность медицинского статистика отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Также к среднему медицинскому персоналу относит должность медицинского статистика и Номенклатура должностей медицинского фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 года №801н.

Следовательно, на момент оспариваемого периода работы должность медицинского статистика отнесена к должностям среднего медицинского персонала, входила в штатные нормативы районных больниц сельских районов.

На основании изложенного, суд обязывает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- работы в должности медицинского статистика с 09.04.1992 по 24.10.1993, с 15.12.1993 по 22.08.1994.

По указанным основаниям суд также признает незаконным решение УПФР по г. Мичуринску в части отказа применить к периодам работы ФИО1 медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики .... с 25.10.1993 по 22.08.1994, с 23.12.1995 по 31.10.1999 льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 3 месяца. В соответствии с решением данные периоды не включены в льготные и не применено постановление Совета Министров РФСФР от 06.09.1991 №464 к данному периоду работы, ввиду того, что должность медицинской сестры кабинета данным постановлением не предусмотрена.

При этом согласно Списку №464 право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В категорию среднего медицинского персонала в соответствии с вышеуказанными нормативными документами входят должности и медицинской сестры и медицинского статистика.

На основании изложенного суд обязывает УПФР по г. Мичуринску применить к периодам работы ФИО1 в должности медицинского статистика в Мичуринской центральной районной больнице с 09.04.1992 по 24.10.1993, медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики .... с 25.10.1993 по 22.08.1994, с 23.12.1995 по 31.10.1999 льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 3 месяца.

В отношении отказа УПФР о включении в стаж ФИО1 периодов обучения на курсах повышения квалификации за время работы в .... 19.05.2010 по 19.06.2010 и с 09.04.2015 по 12.05.2015 суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место и средняя заработная плата.

Согласно ранее действовавшим «Основам законодательства об охране здоровья населения, и Положению от 19.12.1994г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медработниками являлось обязательным, т.к. право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В силу Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ, Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической деятельности» (утв. Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000 № 4), повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности».

На основании изложенного, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19.05.2010 по 19.06.2010 и с 09.04.2015 по 12.05.2015 за время работы в .... подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, с учетом включенных в страховой стаж ФИО1 периодов работы, и применения льготного стажа на момент ее обращения в Пенсионный фонд у нее имелся страховой стаж в размере 29 лет 3 месяца 9 дней.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд обязывает УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 07 августа 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- работы в должности медицинского статистика с 09.04.1992 по 24.10.1993, с 15.12.1993 по 22.08.1994.

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.05.2010 по 19.06.2010 и с 09.04.2015 по 12.05.2015 за время работы в ТОГБУЗ «Мичуринская центральная районная больница»

Применить к периодам работы ФИО1 в должности медицинского статистика в Мичуринской центральной районной больнице с 09.04.1992 по 24.10.1993, медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики .... с 25.10.1993 по 22.08.1994, с 23.12.1995 по 31.10.1999 льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 3 месяца.

Обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 07 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 13 декабря 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2017 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев