Постановление № 5-2/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2020 г. п. Тим

Судья Тимского районного суда Курской области Плотникова С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Украины, гражданина Украины, инвалидом не являющегося, не работающего, разведенного, зарегистрированного по адресу: Украина, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. ст. 20.21, 20.25, ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Украины ФИО1, пребывающий (проживающий) на территории РФ с 1996 г. с нарушением правил миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законность его пребывания, чем нарушил положение ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что на территории РФ проживает с 1996 г.. В 1998 г. он заключил брак с гражданкой РФ ФИО3, от которого у них родился сын ФИО4 гражданин РФ. Документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, не имеет. Гражданство РФ не приобретал, на территории РФ не работает, с заявлениями и иными документами, необходимыми для получения разрешения на временное проживание, о приеме в гражданство РФ, о выдаче вида на жительство не обращался. Просил не назначать ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку ему некуда возвращаться и на территории Украины он не проживает более 20 лет.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в 1996 году. Миграционная карта, талон - уведомление о постановке на миграционный учет у него отсутствуют, как и отсутствуют иные документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что им не отрицалось и подтверждается исследованными судом материалами дела.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 46 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Учитывая, что имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения, совершенного ФИО1 административное правонарушение считается оконченным.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и меры наказания ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считает подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоял в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО5 Е.А., имеет сына гражданина РФ ФИО4, с которым поддерживает семейные отношения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, учитывая изложенные фактические обстоятельства, считаю возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа должна быть внесена не позднее следующего дня после вступления в законную силу данного постановления одним платежом в размере 2500 рублей по следующим реквизитам: УФК по Курской области ОМВД России по Тимскому району, лицевой счет №<***>, ИНН <***>, КПП 462401001, ОКТМО 38642000, р/с <***>, БИК 043807001, КБК 18811601181019000140, Отделение Курск г. Курск, назначение платежа: административный штраф, УИН №18880346200003895040.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья