Постановление № 5-5/2017 от 26 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело № 5-5/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Некрасовское Ярославская область «27» января 2017 года

Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Захарикова Е.Е.

при секретаре Воробьевой М.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения правил миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлено, что по данному адресу проживает гражданин Украины ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>» с целью поездки «частная». Встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу с заявленным сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока пребывания по настоящее время ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал, миграционный учет не продлил, проживает без документов. подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ№ 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - уклонился от выезда за пределы РФ, то есть, находится на территории РФ незаконно.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором миграционного пункта ОМВД России по Некрасовскому району Ярославской области М. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал, пояснил, что на территорию РФ он въехал с территории Украины, проживал с престарелой матерью и братом инвалидом <данные изъяты>, встал на миграционный учет. Сам он является инвалидом <данные изъяты> группы, передвигаться самостоятельно и обслуживать себя не может, поэтому срок пребывания в РФ ему продлял сын, проживающий в <адрес>, являющийся военнослужащим. Част приезжать сын возможности не имеет. После смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ и брата в ДД.ММ.ГГГГ, он остался один. В настоящее время за ним приехала супруга, и они намерены выехать в <адрес>.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновность нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Личность ФИО1 подтверждается национальным паспортом гражданина Украины.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Встал на миграционный учет со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока пребывания по настоящего времени миграционный учет не продлен.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 года граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Исходя из вышеизложенного, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь гражданином Украины, проживает на территории РФ с нарушением установленных Законом правил пребывания, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклоняясь от выезда за пределы РФ,РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает состояние здоровья лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, его материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, и считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не применять к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Украины виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате на реквизиты: <данные изъяты>, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Е.Е. Захарикова