Постановление № 5-52/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-38/2017

Дело №5-52/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томари 20 ноября 2017 года

Судья Томаринского районного суда Сахалинской области Фисун А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, гражданина Республики ФИО1, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, работающего в ООО «СМК-68», зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, в общежитии ООО СМК-68»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОМВД России по Томаринскому городскому округу ФИО3 в отношении гражданина Р. <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Определением от 02.06.2017 года зам. начальника полиции ОМВД России по Томаринскому городскому округу ФИО4 материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 передан на рассмотрение в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов. Поскольку санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассмотрение данного материала относится к подсудности Томаринского районного суда.

ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о дне, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, своевременно, по последнему известному месту пребывания. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме – ФИО2 убыл на родину 08.09.2017 года.

Защитник ФИО2 – адвокат Дворников С.Г. в судебном заседании не присутствовал, о дне, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и его защитника Дворникова С.Г.

Исследовав совокупность доказательств, имеющихся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении 65 АП 155521 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минуты гр. Таджикистана ФИО2 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент 65№ сроком действия с 29.210.2016 года и имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>А, со сроком до 29.05.2017 года. В соответствии с п.5 ст. 13.3ФЗ 115 от 07.08.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. №115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115- ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115- ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные граждане, осуществляющие на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, трудовую деятельность по найму у физических лиц, в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном данной статьей.

Фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 21 сентября 2015 года, ему выдана миграционная карта серии 0814 №, он поставлен на миграционный учет по месту пребывания до 29 мая 2017 года (л.д. 7,9) и выдан патент 29 октября 2016 года серии 65 № (л.д.8).

В материалах дела имеются сведения о проверке гражданина Республики Таджикистан ФИО2 по учетам базы данных ФМС России ППО «Территория» от 02 июня 2017 года, из которой усматривается, что им получен патент на осуществление трудовой деятельности и он является действующим (л.д. 10-11).

Согласно справке № о приеме 29 мая 2017 года уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 15), из содержания которой можно сделать вывод о том, что ФИО2 работал. Об этом ФИО2 пояснял должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.4).

Из сообщения ПАО Сбербанк России установлено, что 19 мая 2017 года ФИО2 оплатил патент в размере 12 000 рублей.

Учитывая, наличие у иностранного гражданина патента при уплаченном налоге на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа может свидетельствовать о законности его нахождения на территории Российской Федерации (в пределах установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ срока временного пребывания на территории Российской Федерации), что исключает наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО2 события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п. 2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Фисун

Постановление (не) вступило в законную силу

Копия верна.

Судья Томаринского районного суда А.В. Фисун