Постановление № 5-22/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело №5-22/2020 УИД 28RS0013-01-2020-000224-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Поярково 07 мая 2020 года

Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении №№ ПР от 20.04.2020, составленного УУП ОУУ и ПДН МО МВД России «Михайловский» ФИО3 в ходе проведения проверки санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условия распространения короновирусной инфекции COVID-19, следует, что 20 апреля 2020 года в 11 часов 30 минут ИП ФИО2, в нарушение требований постановления Правительства от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а так же постановления Правительства Амурской области № 214 от 10 апреля 2020 года «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 7 апреля 2020 № 190», в магазине «<данные изъяты>», принадлежащем ФИО2, расположенном по адресу: в <адрес>, не обеспечил наличие кожных антисептиков для обработки рук и средств индивидуальной защиты органов дыхания (масками) для сотрудников и посетителей, не обеспечил соблюдение социальной дистанции между посетителями (не менее 1 метра), каждые два часа не проводя влажную уборку в помещении магазина.

Действия ИП ФИО2 административным органом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем приставил письменное заявление, указав на признание вины в инкриминируемом правонарушения, а также указав на устранение в полном объеме выявленных нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлена и доказана собранными и исследованными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №№ ПР от 20.04.2020; рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП И ПДН МО МВД России «Михайловский» ФИО4 от 20.04.2020; письменными объяснениями ФИО5 и ФИО2; фотоматериалом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 18 части 5 и части 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ, (Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях), протоколы об административных правонарушениях, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномочены составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Из постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 следует, что МВД России входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в качестве функциональной подсистемы охраны общественного порядка.

Таким образом, должностные лица МВД РФ наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ) разрешает губернаторам устанавливать свои обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, дополнительные по сравнению с федеральными Правилами поведения (но не противоречащие им).

Постановлением Правительства Амурской области от 07.04.2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой корон вирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. постановления Правительства Амурской области от 10.04.2020 № 214), в том числе, на индивидуальных предпринимателей возложена обязанность обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, в частности в магазине «Весна», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечив наличие кожных антисептиков для обработки рук и средств индивидуальной защиты органов дыхания (масками) для сотрудников и посетителей магазина, не обеспечил соблюдение социальной дистанции между посетителями (не менее 1 метра), путем нанесения соответствующей предупредительной разметки, а также не обеспечив проведение влажной уборки в помещении магазина через каждые два часа.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ФИО2 требований санитарного законодательства, не представлено.

Достоверность и допустимость доказательств, предоставленных в суд в обоснование виновности ИП ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения сомнений не вызывают.

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.2. КоАП РФ охрана санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к числу задач законодательства об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО2, суд признает полное признание вины и добровольное устранение нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность лица, и отсутствие обстоятельств, отягчающих данную ответственность, и считает целесообразным назначить административное наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Ершова