Решение № 2-4392/2017 2-4392/2017~М-4593/2017 М-4593/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-4392/2017

Дело № 2-4392/2017


Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сафронова М.М., при секретаре судебного заседания Чарушиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФЕВ в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ДАМ к Администрации города Омска, Департаменту общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска о защите жилищных прав,

В судебном заседании приняли участие:

от истца ФЕВ - ФЕВ (по паспорту), ИАМ (по устному ходатайству),

от ответчика Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска – РНЕ (по доверенности, л.д. 33),

от ответчика Администрации города Омска – ШМВ (по доверенности, л.д. 62)

У С Т А Н О В И Л:

ФЕВ обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам.

В обоснование требований указала, что она и ее несовершеннолетний сын ДАМ., ДД.ММ.ГГГГ рождении, имеют в собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – комнату по адресу: <адрес>

Брак с отцом ДАМ – ДМВ. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ДАМ является ребенком-инвалидом-колясочником, имеет вторую степень ограничения способности к самообслуживанию и вторую способности к передвижению.

Комната, в которой проживает семья, находится на третьем этаже пятиэтажного дома, дом не оборудован лифтом или пандусом.

Воспитанием и адаптацией в обществе мать занимается самостоятельно, без помощи кого-либо, прогулки в связи с необорудованностью дома становятся почти невозможными, так как физически очень сложно спускать ребенка вместе с коляской с третьего этажа на первый.

Доходом семьи является лишь выплата в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно ФЕВ., как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход, и государственная пенсия по инвалидности, ежемесячная денежная выплата в общей сложности составляет <данные изъяты> рубля ежемесячно на несовершеннолетнего ДАМ. Семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. На основании изложенного ФЕВ. обратилась в Администрацию города Омска, Департамент жилищной политики Администрации города Омска, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, Департамент общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска, Уполномоченному при губернаторе Омской области по правам ребенка с целью принятия ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с заявлением о признании семьи малоимущей, с заявлением о предоставлении дополнительной жилой площади ребенку-инвалиду, с заявлением о предоставлении жилого помещения земельного участка для ИЖС семье, имеющей в своем составе ребенка-инвалида.

Ответом от 22 сентября 2016 года Департаментом общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска ФЕВ. отказано в признании семьи малоимущей в связи с превышением стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФЕВ отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма в связи с тем, что предоставлены документы, не подтверждающие право состоять на учете.

Ответом от 20 декабря 2016 года ДМВ., обратившемуся в интересах ФЕВ, и несовершеннолетнего ДАМ., отказано в предоставлении жилого помещения и земельного участка для ИЖС как семье, имеющей в свеем составе ребенка-инвалида, в связи с тем, что ранее ФЕВ было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленных по договору социального найма.

Ответом от 18 января 2017 года ДМВ, обратившемуся в интересах ФЕВ. и несовершеннолетнего ДАМ. Департаментом жилищной политики Администрации города Омска по вопросу предоставления жилого помещения разъяснено, что у семьи ФЕВ. отсутствует право на предоставление жилого помещения в связи с отказом Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска в признании их малоимущими.

ФЕВ. считает вышеназванные отказы незаконными, противоречащими требованиям действующего законодательства, а также нарушают права инвалидов в получении государственной помощи.

Первоначально просила суд признать решение жилищной комиссии Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа семье ФЕВ. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным; признать приказ Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан малоимущими» незаконным, признать истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий, признать незаконным решение Администрации г. Омска, выразившееся в отказе предоставить семье ФЕВ. в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Обязать Администрацию города Омска предоставить истцам в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения спора ФЕВ требования уточнила. В окончательном виде сформулировала их следующим образом. Просит суд признать решение жилищной комиссии Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Администрации города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа семье ФЕВ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным; признать приказ Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан малоимущими» незаконным.

В судебном заседании ФЕВ и ее представитель по устному ходатайству ИАМ требования поддержали. Полагали, что расчет имущества, находящегося в собственности семьи ФЕВ. произведен неверно, а именно, если при расчете учитывать лишь площадь квартиры (<данные изъяты> кв.м), то инвентаризационная стоимость будет равна <данные изъяты> рублей, то есть <данные изъяты> рублей на каждого членка семьи, что не превышает средней инвентаризационной стоимости 15 квадратных метров жилищного фонда в <адрес>.

Представитель отвечтика Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска РНЕ. требования не признал, поддержал доводы письменных возраженй, полагал, что истцом неверно толкуется действующее законодательство, полагал, что фактически истец оспаривает сведения, содержащиеся в справке, выданной ГП ОО «ОЦТИиЗ», в то время как департамент при принятии оспариваемого приказа руководствовался именно ей.

Представитель ответчика Администрации города Омска ШМВ. требования также не признала. Пояснила, что Администрацией города Омска постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФЕВ было принято в связи с тем, что истец не была признана малоимущей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктами 33, 34 п. 17 Положения, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 №414 «О департаменте общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска», одними из основных функций департамента являются: принятие решения о признании (отказе в признании) граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Из вышеизложенного следует, что Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из п. 1 ст. 14 Закона Омской области «О государственной политике Омской области» (далее – закон Омской области) следует, что в состав членов семьи при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

По смыслу Постановлениея Мэра г. Омска от 30.05.2006 № 154-п, размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению, в целях признания граждан малоимущими не должен превышать на каждого члена семьи среднюю инвентаризационную стоимость 15 квадратных метров жилищного фонда в г. Омске.

Судом установлено, что истец ФЕВ и ее сын ДАМ владеют на праве собственности (по <данные изъяты> доле в праве каждый) комнатой <адрес>.

Площадь данной комнаты в соответствии с данными свидетельств о государственной регистрации права составляет <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска с заявлением, в котором просила признать ее (и ее малолетнего сына ДАМ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающейся с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

К указанному заявлению истец приложила пакет документов: копию лицевого счета от 04.08.2016, копию паспорта, копию свидетельства о расторжении брака с ГВА., копию свидетельства о расторжении брака с ДМВ., копию свидетельства о рождении ДАМ., копию своей трудовой книжки, справку БУЗОО «ОКБ» о том, что она работает в данном учреждении медсестрой, справку о доходах за 2015, 2016 годы, удостоверение о получении ей пенсии по инвалидности (за ребенка), копии свидетельств о государственной регистрации права, копию справки ГП ОО «ОЦТИиЗ» от ДД.ММ.ГГГГ о действительной инвентаризационной стоимости принадлежащей ей и ее ребенку комнаты, справки о том, что она не является собственником объектов недвижимости по данным этого предприятия, а также выписку из ЕГРПН и сделок с ним.

Иных документов к заявлению приложено не было.

В ответ на запрос Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска ГП ОО «ОЦТИиЗ» 18.01.2016 сообщило, что инвентаризационная стоимость одного квадратного метра жилого фонда на территории г. Омска составляет по состоянию на 01.01.2016 года <данные изъяты>.

То есть стоимость <данные изъяты> кв.м жилья по состоянию на 01.01.2016 применительно к названному выше Постановлению Мэра г. Омска № 154-п составляет <данные изъяты> рублей.

В справке ГП ОО «ОЦТИиЗ» от 24.08.2016, предоставленной в Департамент общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска самой ФЕВ указано, что инвентаризационная стоимость принадлежащей ей и ее сыну комнаты составляет <данные изъяты> рубля.

Оценивая представленные документы, Департамент социальной политики и общественных отношений Администрации г. Омска, по мнению районного суда, обоснованно заключил, что оснований к признанию малоимущей истца и ее сына не имеется ввиду того, что они владеют имуществом, стоимость которого превышает установленную названным выше Постановлением Мэра г. Омска и составляет <данные изъяты> рубль (то есть <данные изъяты> на каждого члена семьи средней инвентаризационной стоимости <данные изъяты> квадратных метров жилищного фонда в городе Омске.

Суд соглашается с доводами Департамента о том, что они не обладают полномочиями по изменению (уменьшению, увеличению) стоимости имущества, определенной ГП ОО «ОЦТИиЗ».

Суд соглашается с мнением данного ответчика о том, что инветаризационная стоимость объекта недвижимости, в случае несогласия с ней, может быть оспорена истцом в судебном порядке, на что указано, в частности, в письме Министерства финансов России от 11 июля 2016 г. N 03-05-04-01/40388.

Суд обращает внимание, что технический план, на который истец ссылался при рассмотрении настоящего спора, в Департмент истцом не сдавался. Сдачу документов ответчику истец по правилу ст. 56 ГПК РФ не доказал. Сведений об обратном суду представлено. Департамент факт получения такого документа отрицает.

При таком положении суд считает оспариваемый истцом приказ Департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным.

Поскольку же ФЕВ не была признана малоимущеей, у Администрации г. Омска не имелось оснований к постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Доводы иска неубедительны.

Приводимый в ходе рассмотрения спора истцом расчет стоимости его имущества на правильность оспариваемого приказа с учетом установленных выше правовых норм, не влияет и он сам по себе к удовлетворению требований ФЕВ не ведет.

Доводы иска неубедительны.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФЕВ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2017 года.