Решение № 2-1061/2018 2-1061/2018~М-901/2018 М-901/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1061/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1061/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периода в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что с 16.01.2014 является получателем пенсии по подп. 1 п. 1 ст. 27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца период прохождения им службы в Вооруженных силах СССР с 31.10.1983 по 25.10.1986. Кроме того, выплата страховой пенсии производится без учета районного коэффициента 1,6. Просит обязать ответчика зачесть спорный период в специальный стаж по Списку №1, произвести перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,60 с 16.01.2014 бессрочно, установить районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате к страховой пенсии, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты с 01.09.2015 и выплатить недополученную сумму пенсии.

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ счел это возможным.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В период с 01.01.2002 по 31.12.2014 размер пенсии определялся в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которым по состоянию на 03.12.2014 установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31.12.2014, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 16.01.2014 в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Поскольку истец просит включить период службы в армии в специальный трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с 16.01.2014, к спорным правоотношениям следует применять пенсионное законодательство, действовавшее на момент установления истцу пенсии по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно данным военного билета НЮ №6469273, выданного 30.10.1983, истец проходил военную службу по призыву с 31.10.1983 по 25.10.1986.

По данным пенсионного дела стаж ФИО1 для определения пенсионного капитала (до 01.01.2002) составляет: общий трудовой стаж- 18 лет 00 месяцев 20 дней; стаж на соответствующих видах работ- 12 лет 08 месяцев 18 дней; стаж для права на пенсию: общий трудовой стаж- 29 лет 07 месяц 29 дней; стаж работы по Списку № 1- 22 года 10 месяцев 23 дня; стаж работы в РКС- 23 года 11 месяцев 28 дней.

Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца

с 31.10.1983 по 25.10.1986 включен ответчиком в общий трудовой стаж, в специальный стаж по Списку №1 не принят.

Как следует из трудовой книжки истца, периоды работы до и после военной службы по призыву электрослесарем подземным является работой с вредными условиями труда, предусмотренной Списком №1.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, к периоду прохождения истцом военной службы могут быть применены нормы действовавшего на тот период законодательства.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшем в период службы истца в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в период прохождения истцом службы в Советской Армии, действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). Поскольку период работы истца после службы в армии зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что сам период службы в армии также подлежит зачету в специальный стаж истца, так как соответствует предусмотренным законом требованиям. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период работы до и после военной службы по призыву электрослесарем подземным является работой с вредными условиями труда, предусмотренной Списком №1, суд приходит к выводу о том, что период службы в армии с 31.10.1983 по 25.10.1986 подлежит включению в специальный стаж по Списку №1 с момента назначения пенсии.

Следовательно, стаж истца по Списку №1 с учетом спорного периода составит более 25 лет.

Таким образом, требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 16.01.2014 с учетом стажевого коэффициента 0,60 рассчитанного, исходя из специального стажа с учетом спорного периода, выплатить недополученную за спорный период сумму пенсии подлежат удовлетворению.

По требованию истца об установлении ему повышенного фиксированного базового размера пенсии с учетом районного коэффициента 1,6 суд исходит из следующего.

Решением ответчика №16/16 от 05.02.2014 ФИО1 увеличен размер районного коэффициента 1,6 фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.14 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 16.01.2014 на весь период регистрации.

Истец зарегистрирован по месту пребывания в г.Воркуте на срок с 18.09.2015 по 18.09.2020 (л.д.18).

Из доводов ответчика следует, что истец с 01.09.2015 по настоящее время в УПФ г.Воркуты не обращался с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты с районным коэффициентом, установленным в г. Воркуте- 1,6 в связи с регистрацией по месту пребывания и не предоставлял заявление о соответствующей выплате с районным коэффициентом 1,6 по месту фактического проживания в г. Воркуте.

Пунктом 6 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2- 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее- Правила).

В соответствии с п. 5 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 (в редакции действующей на момент спорных правоотношений) установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 28.04.2016 № 367).

Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил обстоятельством, влекущим перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, является снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере.

Вместе с этим, необходимо учитывать, что в силу положений абзаца 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации гражданина на Крайнем Севере не исключает возможность установления места его фактического проживания на основе других документов, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Из представленной копии трудовой книжки, справки уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе следует, что истец с период с 13.09.2010 по 26.09.2017 работал на «Шахте Северная» ОАО «Воркутауголь».

Ежегодно с 1 августа ответчиком истцу производилась корректировка размера пенсии в связи с уплатой страховых взносов работодателем, следовательно ответчик располагал сведениями о работе истца в РКС. Кроме того обязанность обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением для установления и выплаты повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты возникла только с введением в действие Постановления Правительства РФ от 28.04.2016 № 367 соответствующего абзаца, ранее действующее законодательство такой обязанности не предусматривало.

Кроме того, ФИО1 обращался к ответчику 28.09.2017 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду и предоставлял копию свидетельства о регистрации по месту пребывания. Соответственно, ответчик располагал необходимыми сведениями о месте пребывания истца.

Оснований для снижения районного коэффициента к фиксированной выплате к страховой пенсии у ответчика не имелось, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми зачесть ФИО1 в специальный стаж по Списку №1 период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 31.10.1983 по 25.10.1986; установить районный коэффициент 1,6 к фиксированной выплате к страховой пенсии; произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 16.01.2014 бессрочно с учетом стажевого коэффициента 0,60, рассчитанного из специального стажа, и с 01.09.2015- фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента 1,6; выплатить ФИО1 недополученную с 16.01.2014 сумму пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-<дата>.

Председательствующий Н.Г. Старовойтова