Решение № 2А-251/2024 2А-251/2024~М-195/2024 М-195/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-251/2024

дело № 2а-251/2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Кашин Тверская область

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области, ФКУ Военный комиссариат Тверской области о признании незаконными решения призывной комиссии муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области от 01.04.2024 г., действий сотрудников военкомата по проведению мероприятий по призыву на военную службу в период действия отсрочки, а также о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области, ФКУ Военный комиссариат Тверской области о признании незаконным решения от 01.04.2024 г. о призыве его на военную службу, действий сотрудников военного комиссариата по проведению мероприятий по призыву его на военную службу в период действия отсрочки от военной службы, а также обязать их устранить нарушение закона, запретить проведение мероприятий, связанных с его призывом на военную службу.

В обоснование требований указал, что стоит на воинском учете в ФКУ Военный комиссариат (Кашинского городского округа, Калязинского и Кесовогорского муниципальных округов Тверской области). Весной 2024 года он явился в военкомат для уточнения данных о воинском учете. Его отправил на медицинское освидетельствование в призывную комиссию муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области. Он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу до 30 июня 2024 года, так как обучается на 4 курсе очной формы обучения в колледже ГБП ОУ «Тверской колледж культуры им. Н.А. Львова». Об этом он неоднократно говорил сотрудникам военкомата. Он не подавал в военкомат заявление об отказе от отсрочки от военной службы. Согласно положению о призыве на военную службу граждан РФ вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники кроме имеющих отсрочку от призыва. Поскольку его медицинское освидетельствование проходило в нарушение установленного порядка в период действия отсрочки от призыва, то все полученные результаты являются недействительными. Во время прохождения медицинского освидетельствования ему было выдано направление на дополнительное обследование. Тем не менее, врачами призывной комиссии принято решении о его годности к военной службе и установлена категория годности без результатов его дополнительного медицинского обследования. Что является незаконным. 01 апреля 2024 года призывной комиссией в отношении его было вынесено решение о призыве на военную службу. Ему была вручена повестка о явке в военкомат 26 апреля 2024 года для отправки по месту службы. В связи с незаконностью проведения в отношении него мероприятий по призыву на военную службу в период действия отсрочки от призыва, он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Административный истец ФИО2 и административные ответчики Призывная комиссия муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области, ФКУ Военный комиссариат Тверской области, будучи заранее и надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили.

От административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области председателя комиссии ФИО3 поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие представителя призывной комиссии, в котором также указано о том, что никакого решения призывной комиссией муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области о призыве ФИО2 на военную службу в период весенней призывной кампании 2024 года на день подачи им административного искового заявления не принималось.

Определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 02 мая 2024 года привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ФКУ Военный комиссариат (Кашинского городского округа, Калязинского и Кесовогорского муниципальных округов Тверской области), Призывную комиссию Тверской области, Правительство Тверской области, Администрацию Кашинского городского округа.

Заинтересованные лица ФКУ Военный комиссариат (Кашинского городского округа, Калязинского и Кесовогорского муниципальных округов Тверской области), Призывную комиссию Тверской области, Правительство Тверской области, Администрацию Кашинского городского округа, извещенные заранее и надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили.

На основании с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу п. 7 Порядка призыва на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно п. 1.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 состоит на воинском учете в ФКУ Военный комиссариат (Кашинского городского округа, Калязинского и Кесовогорского муниципальных округов Тверской области) с 15 января 2019 года.

Как следует из ответа ГБП ОУ «Тверской колледж культуры им. Н.А. Львова» от 14 мая 2024 года обучается на 4 курсе указанного образовательного учреждения среднего профессионального образования очной формы обучения специальности 51.02.01 «Народное художественное творчество (вид Театральное творчество)». ФИО2 зачислен на 1 курс указанного образовательного учреждения 22 августа 2019 года. Обучающемуся был предоставлен академический отпуск 31 октября 2022 года по 25 августа 2023 года. 21 августа 2023 года он восстановлен из академического отпуска на 4 курс обучения. Срок окончания обучения 30 июня 2024 года.

Согласно учетной карточке призывника ФИО2, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. 2 «а» ст. 24 Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2023 года на основании решения призывной комиссии от 26 ноября 2020 года и до 30 июня 2024 года на основании решения призывной комиссии от 27 ноября 2023 года.

Сведений о досрочной отмене указанной отсрочки в материалах административного дела не представлено. Заявление об отказе от отсрочки от военной службы в связи с обучением ФИО2 не подавал.

Распоряжением Губернатора Тверской области от 28 марта 2024 года № 91-рг созданы призывные комиссии в муниципальных образованиях Тверской области в связи с осуществлением призыва граждан РФ на военную службу в апреле-июле 2024 года, в том числе в Кашинском городском округе Тверской области.

Административный истец ФИО2 проходил медицинское освидетельствование на основании собственного заявления, так как имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора, проведенного по желанию ФИО2, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, установлена категория годности ФИО2 к военной службе – Б-4 расписания болезней согласно листу медицинского освидетельствования от 01 апреля 2024 года.

Отсутствие какого-либо документального подтверждения принятия призывной комиссией муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области в рамках призывной кампании с апреля по июль 2024 года решения о призыве ФИО2 на военную службу в совокупности с другими имеющимися доказательствами позволяют суду сделать вывод о том, что указанное решение на день рассмотрения административного дела в отношении административного истца не принималось.

Некорректно составленная повестка на имя ФИО2 о явке в военный комиссариат 26 апреля 2024 года для отправки к месту прохождения военной службы не может свидетельствовать об обратном.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено принятие призывной комиссией муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области решения от 01 апреля 2024 года о призыве ФИО2, то и права административного ответчика, связанные с выполнением им своего воинского долга не могли быть нарушены.

Проведение медицинского освидетельствования и психологического отбора ФИО2 на основании его заявления не свидетельствует о незаконности действий сотрудников военкомата по проведению мероприятий по призыву его на военную службу.

Следовательно, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области, ФКУ Военный комиссариат Тверской области о признании незаконными решения призывной комиссии муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области от 01.04.2024 г., действий сотрудников военкомата по проведению мероприятий по призыву на военную службу в период действия отсрочки, а также о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Меры предварительной защиты в виде приостановления решения призывной комиссии муниципального образования «ФИО1 городской округ» Тверской области от 01.04.2024 г. по вступлении решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 июня 2024 года.

Председательствующий