Решение № 2А-2440/2020 2А-2440/2020~М-2870/2020 М-2870/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-2440/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Черненок Т.В.

при секретаре Пузенцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 5 ноября 2020 года административное дело №2а-2440/2020 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что в отношении ответчика сведения о государственной регистрации юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Дата Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером 1115800002042. Место нахождения организации: <...>. В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава, утвержденного решением Общего собрания членов организации от Дата , организация создана с целью создания условий для выявления культурно-экологической инициативы жителей г. Пензы и Пензенской области (в том числе молодежи и подростков) и содействие в ее дальнейшем развитии. Управлением Дата (исх. Номер ) в адрес Организации было вынесено предупреждение об устранении законодательства об общественных объединениях в порядке ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с требованием внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, касающиеся видов экономической деятельности организации, указание которых согласно пп. «а» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в сведениях ЕГРЮЛ является обязательным. Срок исполнения нарушения по данному предупреждению был установлен до Дата . В Управление Дата поступило письмо от Председателя организации ФИО1 с просьбой в связи с ситуацией пандемии коронавируса продлить срок рассмотрения предупреждения до Дата . На основании данного письма Управлением срок исполнения предупреждения был продлен до указанной даты. Дата в Управление поступило уведомление от Председателя Организации П.А. в котором сообщалось, что в связи с истечением срока полномочий председателя Пензенской региональной общественной организации «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» он больше не является руководителем данной организации. В 2019 году организация не осуществляла деятельность, собраний членов организации и совета организации не проводилось. Требование по внесению видов экономической деятельности в сведения ЕГРЮЛ организацией не исполнено, нарушение не устранено.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в частности, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации является П.А.

Следовательно, в нарушение ч. 2 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией не были своевременно представлены в Управление сведения о новом руководителе юридического лица.

В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления в Минюст России (его территориальные органы) отчетности некоммерческими организациями, Министерством юстиции Российской Федерации издан приказ от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», согласно которому предусмотренная отчетность некоммерческими организациями представляется не позднее 01 июля 2020 г.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно, или в виде почтового отправления с описью вложения, либо путем размещения на Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций в сети «Интернет» (http://unro.minjust.ru/) в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010N2 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы предоставлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если, документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения, либо дата загрузки на Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческих организаций в сети «Интернет», если Документы были представлены путем их размещения на указанном портале.

В ходе изучения материалов контрольного дела Организации установлено, что Организацией в 2020 году не исполнена обязанность по своевременному представлению информации об объеме получаемых от международных и иностранных организаццй. иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества по форме №ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 N170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В связи с этим, Управлением Дата (исх. Номер ) вновь было вынесено предупреждение в отношении Организации в порядке статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» об устранении нарушений законодательства об общественных объединениях с требованием устранить выявленное нарушение (представить отчет Организации за 2019 год в Управление) и о принятых мерах по его устранению сообщить подробно в письменном виде в Управление.

В ответ на указанное предупреждение в Управление Дата поступило заявление от Председателя Организации П.А. в котором сообщалось, что предупреждение от Дата Номер рассмотрено. Пензенская региональная общественная организация «Центр культурно-экологической инициативы «Живая Вода» свою деятельность не осуществляет, органы Организации не работают, их заседания не проводятся. П.А. как Председатель Организации, заинтересованности в ее дальнейшей деятельности не имеет. В связи с этим, представить отчетность по Организации не может, исполнить требование предупреждения Управления не представляется возможным. В условиях существующей угрозы распространення коронавирусной инфекции осуществление Организацией своей деятельности считал невозможной, денежных средств для ликвидации Организации в добровольном порядке не имеется. В связи с указанным, убедительно просил Управление Минюста России по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Организации и ее исключении из ЕГРЮЛ».

Из вышесказанного следует, что организацией неоднократно нарушены требования действующего федерального законодательства: не исполнена обязанность по предоставлению отчетности в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», не исполнены предупреждения, вынесенные в порядке статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях», нарушено требование части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по информированию Управления об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации (руководителе), в течение трех дней со дня наступления такого изменения.

На основании изложенного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просило суд признать Пензенскую региональную общественную организацию «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Пензенской региональной общественной организации «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995 общественное объединение обязано, в том числе, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении его в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Такое общественное объединение ежеквартально представляет в федеральный орган государственной регистрации сведения, предусмотренные абзацем восьмым части первой настоящей статьи.

Общественное объединение обязано в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества по форме №ОН0003, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 16.08.2018 N 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Приказом Минюста России от 26.05.2020 N 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" изменены сроки представления указанных документов до 01 июля 2020 года.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26, Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Дата принято решение о государственной регистрации Пензенской региональной общественной организации «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода».

Сведения о государственной регистрации юридического лица (Пензенская региональная общественная организация «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода») внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Дата Управлением Министерства юстиции РФ по Пензенской области за основным государственным регистрационным Номер . Место нахождения организации: Адрес Ранее выданное свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от Дата утратило силу, в связи с выдачей свидетельства от Дата .

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава, утвержденного учредительным собранием от Дата , в новой редакции от Дата , целью Пензенской региональной общественной организации «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» является создание условий для выявления культурно-экологической инициативы жителей г. Пензы и Пензенской области (в том числе молодежи и подростков) и содействие в ее дальнейшем развитии.

Дата Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в адрес Центра было направлено предупреждение в порядке статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» об устранении нарушений действующего федерального законодательства с требованием внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, касающиеся видов экономической деятельности организации, указание которых согласно пп.«п» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в сведениях ЕГРЮЛ является обязательным (л.д.17).

Дата в адрес Управления Минюста России по Пензенской области поступило заявление П.А. в котором он уведомил, что в связи с истечением срока полномочий председателя Пензенской региональной общественной организации «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода», он больше не является руководителем данной организации. В 2019 году организация не осуществляла деятельность, собраний членов организации и совета организации не проводилось.

Таким образом, требование предупреждения по внесению видов экономической деятельности в сведения ЕГРЮЛ организацией не исполнено, нарушение не устранено.

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 29 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995 организацией не были своевременно представлены сведения о руководителе юридического лица.

Пензенской региональной общественной организацией «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» в 2020 году не исполнено требование части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в части предоставления информации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества по форме №ОН0003, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 16 августа 2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации».

В связи с этим, Дата Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в адрес Центра было направлено предупреждение в порядке статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» об устранении нарушений действующего федерального законодательства.

Дата в Управление поступил ответ Председателя организации П.А. о том, что Пензенская региональная общественная организация «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» свою деятельность не осуществляет, органы организации не работают, их заседания не проводятся. Он, как Председатель организации, заинтересованности в ее дальнейшей деятельности не имеет, просил Управление Минюста России по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации организации и исключении из ЕГРЮЛ.

По сообщению ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Пензенская региональная общественная организация «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» имеет не исполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д.34)

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административном истцом требований о признании Пензенской региональной общественной организации «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Пензенскую региональную общественную организацию «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Пензенскую региональную общественную организацию «Центр культурно-экологической инициативы «Живая вода» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 ноября 2020 года.

Судья Т.В. Черненок