Решение № 2-3601/2020 2-3601/2020~М-2899/2020 М-2899/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-3601/2020

Дело ...

16RS0046-01-2020-007067-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя Казанской прокуратуры по надзору и соблюдению законов в исправительных учреждениях ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... с использованием систем видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ...», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ...», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Республики Татарстан о компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

С ... по ... ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония ...» УФСИН России по РТ, где действиями сотрудников указанного учреждения нарушены права заявителя в виде незаконного изъятия из поступившей ... посылки наручных часов, проведения их досмотра в отсутствие заявителя, а также их возвращения с нарушением установленного законом срока и приведением их в негодное состояние.

Указывается, что со стороны администрации ФКУ «Исправительная колония ...» УФСИН России по РТ выявлен ряд нарушений по отправлению корреспонденции заявителя. Исходящая корреспонденция подвергалась цензуре, в установленный срок не доставлялась, часть документов из запечатанных конвертов утрачена.

ФИО1 указывает, что при отбывании наказания в ФКУ «Исправительная колония ...» УФСИН России по РТ он также обращался к администрации данного учреждения с заявлением об обеспечении его конвертами и марками на основании Приказа Минюста РФ от ... ... ввиду отсутствия на лицевом счете денежных средств, на что ему было необоснованно отказано.

Указывается, что указанными незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц ФИО1 причинен моральный вред, который отразился на здоровье заявителя и оценивается в сумме 250000 руб.

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит суд взыскать с Министерства финансов Республики Татарстан в свою пользу в возмещение морального и материального вреда сумму в размере 250000 руб.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ...», Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ...», Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по ..., Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи истец ФИО1 и предоставленный по ходатайству заявителя в качестве представителя адвокат ФИО4 заявленные исковые требования поддержали, исключив указание на наличие материального вреда причиненного заявителю.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, в суд поступили возражения на исковые требования.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ..., Федеральной службы исполнения наказаний России, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония ...» УФСИН России по РТ, ФИО7 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония ...» УФСИН России по РТ, ФИО8 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Представителем Казанской прокуратуры по надзору и соблюдению законов в исправительных учреждениях ФИО3 в ходе судебного рассмотрения дано заключение о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Мензелинского районного суда Республики Татарстан от ... к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Омутнинского районного суда ... от ... ФИО1 переведен на неотбытый срок в исправительную колонию строгого режима. ... прибыл из ФКУ ИК-8 ... для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ....

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что с ... по ... отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония ...» УФСИН России по РТ, где действиями сотрудников указанного учреждения нарушены права заявителя в виде незаконного изъятия из поступившей ... посылки наручных часов, проведения их досмотра в отсутствие заявителя, а также их возвращения с нарушением установленного законом срока и приведением их в негодное состояние.

В соответствии с пунктами 97-100 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... вскрытие и досмотр содержимого бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого проводится администрацией в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются. По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей запрещенных вещей проводится проверка. Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема.

Установлено, что Нижнекамской прокуратурой по надзору на соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан осуществлена проверка соблюдения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при проведении досмотров посылок, поступающих осужденным.

В ходе проверки установлено, что ... осужденному ФИО1 поступила посылка, в которой находились продукты питания и наручные часы. Содержимое посылки досмотрено сотрудниками ФКУ ИК-8 в присутствии ФИО1, после чего продукты питания выданы адресату, а часы изъяты под предлогом необходимости их проверки сотрудниками оперативного отдел, что подтверждается актом от .... Комиссионная оценка стоимости часов проведена ..., после чего, учитывая, что вскрытием часов запрещенных предметов обнаружено не было, ... ФИО1 предложено забрать часы, на что получен отказ со ссылкой на их неисправность.

Проверкой установлено, что поступившие осужденному ФИО1 в посылке наручные часы в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства изъяты незаконно, поскольку не относятся к предметам, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с соответствующим перечнем (приложение ... Правил), досмотрены через продолжительное время в отсутствии адресата и предложены к возврату с нарушением установленного срока.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 также указывает, что со стороны администрации ФКУ «Исправительная колония ...» УФСИН России по РТ выявлен ряд нарушений по отправлению корреспонденции заявителя. Исходящая корреспонденция подвергалась цензуре, в установленный срок не доставлялась, часть документов из запечатанных конвертов утрачена.

Согласно части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Установлено, что Нижнекамской прокуратурой по надзору на соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан осуществлена проверка соблюдения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что обращения осужденного ФИО1, адресованные в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, прокуратуру Республики Татарстан и Главное оперативное управление УФСИН России, зарегистрированные под исходящими номерами от ..., были переданы в почтовое отделение ... лишь ..., то есть через 16 дней, о чем свидетельствуют соответствующие штампы почтовой службы о принятии корреспонденции. Аналогичным образом обращения ФИО1, адресованные в прокуратуру ..., Уполномоченному по правам человека в ... и Управление собственной безопасности УФСИН России по ..., зарегистрированные под исходящими номерами от ..., были переданы оператору связи лишь ..., то есть через 7 дней. Обращения названного осужденного, адресованные в Нижнекамскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Главному федеральному инспектору по ..., зарегистрированные ..., также переданы оператору связи лишь через 7 дней. Его же обращения, адресованные в прокуратуру Республики Татарстан и Нижнекамскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которым присвоены исходящие номера от ... переданы оператору связи лишь ..., то есть через 6 дней.

Подобные нарушения, выразившиеся в отправлении не подлежащей цензуре корреспонденции с задержкой до 6 дней, допущены и по другим обращениям осужденного ФИО1.

Таким образом, проверкой установлено, что обращения осужденного ФИО1 переданы оператору связи с нарушением установленного срока.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 также указывает, что при отбывании наказания в ФКУ «Исправительная колония ...» УФСИН России по РТ он обращался к администрации данного учреждения с заявлением об обеспечении его конвертами и марками, на что ему было необоснованно отказано.

Согласно статье 2 Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

В соответствии с пунктом 58 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, предложения, заявления и жалобы отправляются на счет исправительного учреждения.

Установлено, что Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ требований законодательства при рассмотрении обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что в ходе проведения ... приема по личным вопросам осужденный ФИО1 предоставил адресованные в органы прокуратуры, правозащитные организации и Уполномоченному по правам человека в РФ 14 жалоб и обращений, которые сотрудники ФКУ ИК-2 отказывались принимать для отправления.

Проверкой установлено, что сотрудники ФКУ ИК-2 выдвигали осужденному ФИО1 содержащемуся с момента прибытия в колонию в камере безопасности и не имеющему на лицевом счете денежных средств, необоснованные требования о необходимости приложения им к своим обращениям конвертов и марок, что является нарушением требований статьи 2 Федерального закона от ... № 59-ФЗ, приказа Минюста РФ от ... ....

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

К нематериальным благам пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе, в частности, статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена компенсация морального вреда в результате незаконного осуждения гражданина, незаконного привлечения его к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

При этом в силу пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом один настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Требования о компенсации морального вреда истец обосновывает нарушением должностными лицами вышеприведенных положений действующего законодательства.

Вместе с тем, доказательств свидетельствующих о том, что данные нарушения повлекли грубого нарушения прав истца не имеется.

Кроме того, сам по себе факт признания незаконным бездействия (действий) должностного лица безусловным основанием для компенсации морального вреда не является.

Доказательств причинения морального вреда в результате действий (бездействий) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, как элемента условия наступления деликтной ответственности, не имеется. Отсутствуют в деле и сведения о том, что в результате действий (бездействий) должностных лиц нарушены личные неимущественные права заявителя, либо принадлежащие ему иные нематериальные блага.

При таком положении, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья А.Р. Сафин