Постановление № 5-21/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-21/2020

84RS0001-01-2020-000184-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Дудинка 07 мая 2020 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.А.Калмыков, рассмотрев материалы дела № 5-21 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении должностного лица – бригадира рыбопромысловой бригады СХА «Заря» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Бригадир рыбопромысловой бригады СХА «Заря» ФИО1, при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних водах РФ, в реке Енисей на рыбопромысловом участке №82, расположенном на удалении около 18 км западнее от п.Байкаловск, 02.12.2019 года в нарушение требований п.9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 402 от 22.10.2014 года, не отразил в промысловом журнале сдачу уловов водных биоресурсов за 02.12.2019 г., а также не отразил информацию о количестве водных биоресурсов, находящихся в месте добычи (вылова) за период осуществления рыболовства с 21 октября по 01 декабря 2019 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указывает на свое несогласие с квалификацией его действий, как должностного лица, поскольку он работает в СХА Заря рыбаком прибрежного лова, приказ о назначении его на должность бригадира не выносился.

Исследовав материалы административного дела, суд находит, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в установочной части постановления суда, нашла свое подтверждение представленными суду доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, в соответствии с которым ФИО1, являясь бригадиром рыболовецкой бригады при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних водах РФ, в реке Енисей на рыбопромысловом участке №82, расположенном на удалении около 18 км западнее от п.Байкаловск, 02.12.2019 года в нарушение требований п.9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 402 от 22.10.2014 года, не отразил в промысловом журнале сдачу уловов водных биоресурсов за 02.12.2019 г., а также не отразил информацию о количестве водных биоресурсов, находящихся в месте добычи (вылова) за период осуществления рыболовства с 21 октября по 01 декабря 2019 года (л.д.147-148);

- копией разрешения № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданного 14.02.2019 года сельскохозяйственной артели «Заря» Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, сроком с 14.02.2019 по 30.12.2019 года. Вид рыболовства – промышленное рыболовство. Лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешении указан бригадир рыболовецкой бригады ФИО2 Район добычи - № 82 перечень 6-о, р.Енисей, начинается от протоки Никандровская вверх против течения р.Енисей вдоль восточного берега острова Сопочный шириной до фарватера, протяженностью 11.000 м. По видам биологических ресурсов: сиг – 2,402 т, чир – 0,400 т. (л.д.55);

- копией квитанции от 02.12.2019 года о сдаче ФИО1 на приемный пункт п Носок рыбы видов сиг, чир, пелядь, щука, налим (л.д.52);

- копией промыслового журнала бригады № 82, согласно которых в указанный в протоколе об административном правонарушении период в журнале не производились записи о количестве добытых биоресурсов, находящихся в месте добычи, кроме того, на отражена сдача добытых биоресурсов в приемный пункт п.Носок 02.12.2019 года (л.д.56-65);

- копией приказа СХА «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на работу в бригаду № 1 в качестве рыбака прибрежного лова (л.д.21);

- копией заключенного с ФИО1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ по должности рыбака прибрежного лова СХА «Заря» (л.д.22-24);

- копией приказа СХА «Заря» № 1 от 30.01.2019 года «О создании бригад», в соответствии с которым ФИО1 включен в состав бригады № 6 в качестве бригадира, и назначен ответственным за лов и соблюдение правил рыболовства, также на него возложены общий контроль и руководство (л.д.45-47);

- рапортом УУП ОМВД России по ТДН району о том, что от 03.12.2019 года, около 15 часов 30 минут на верхней объездной дороге в районе бывшего рыбзавода г.Дудинка был остановлен снегоход «Ямаха» под управлением ФИО1, в санях которого находились 16 мешков рыбы пород «сиг, чир, муксун», сопроводительные документы на рыбу отсутствовали (л.д.5);

- протоколом изъятия № от 03.12.2019 года, составленного государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов отдела (погк) в г.Дудинке, в соответствии с которым у ФИО1 были изъяты 5 мешков рыбы вида «сиг» общим весом 204,45 кг, 3 мешка рыбы вида «чир» общим весом 123,2 кг, 6 мешков рыбы вида «муксун» общим весом 231,15 кг, снегоход Yamaha VK № заводской номер №, сани для снегохода (л.д.2); фототаблицей и диском с видеозаписью, приложенным к указанному протоколу (л.д.8-12); актом приема-передачи изъятых предметов на хранение (л.д.13);

- объяснениями ФИО1 от 03.12.2019 года и от 25.12.2019 года о том, что он работает бригадиром рыбопромысловой бригады СХА Заря. Обнаруженная и изъятая у него рыба была выловлена им на основании разрешения № в период времени с 23.10.2019 по 01.12.2019 года на рыбопромысловом участке, расположенном на расстоянии около 18 км от п.Байкаловск, рыбу доставлял в СХ «Заря» в г.Дудинка для последующей сдачи (л.д.1, 28-30);

- иными материалами дела.

Согласно пп 1, 4 ст.43.1 Закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 года, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с абз.2 п.9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 22.10.2014 года, при осуществлении промышленного рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах. При добыче (вылове) водных биоресурсов в эстуариях Карского моря, в период ледостава, допускается сортировка, взвешивание и сдача водных биоресурсов на рыбоприемный пункт и занесение данных в промысловый журнал после естественной выморозки рыбы, в течение одних суток.

Согласно п.15.3 Правил, юридическим лицам, запрещается, в числе прочего, принимать (сдавать), иметь на рыболовном (рыбопромысловом) участке уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) без указания в промысловом журнале видового состава улова водных биоресурсов, иметь на рыболовных (рыбопромысловых) участках, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава.

Приказом Минсельхоза России № 375 от 24.08.2016 года, утверждена форма промыслового журнала, при этом, в указанном журнале, помимо прочего, подлежит ежедневному отражению количество водных биоресурсов, находящихся в месте добычи (вылова), а также сведения о приемке добытых водных биоресурсов.

Организационно-методическими рекомендациями по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем, утвержденными письмом Росрыболовства № 1846-ВБ/У02 от 07.04.2011 года предусмотрено, что при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов применительно к каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов или рыбопромысловому участку записи в промысловом журнале производятся каждые сутки на отдельной странице соответствующего раздела формы промыслового журнала. При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов записи в промысловый журнал производятся в реальном масштабе времени в течение проведения промысловых операций или после их завершения. При отсутствии информации для записи в соответствующую графу промыслового журнала в ней ставится прочерк в виде знака "Z". Графы формы промыслового журнала "Выгружено (перегружено) уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них (в пересчете на сырец)" заполняется после завершения выгрузки (перегрузки) уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них на основании информации, отраженной в приемо-сдаточном документе (п.21, 23, 29 Рекомендаций).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что пи осуществлении рыболовства записи в промысловый журнал должны вноситься в реальном времени, с обязательным отражением в соответствующих графах предусмотренной ими информации.

Представленными суду доказательствами подтверждается то обстоятельство, что ФИО1, как лицом, указанным в разрешении на вылов, и на которого приказом работодателя были возложены обязанности по соблюдению правил рыболовства, при ведении промыслового журнала данные обязанности исполнены не были, что подтверждается копиями страниц указанного журнала, из которых следует, что в нем не отражалось количество биоресурсов, находившихся в месте промысла (поскольку их сдача в приемный пункт не производилась ежедневно, в том числе в дни осуществления промысла), а также не была отражена сдача водных биоресурсов на приемный пункт 02.12.2019 года.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, допустившее нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п.6 Постановления Пленума ВС РФ № 27 от 23.11.2010 года следует, что к нарушениям правил осуществления рыболовства, относятся, помимо прочих, отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Частью 2.4 КоАП РФ установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На основании анализа изложенных выше фактических обстоятельств и материалов дела, суд приходит к выводу о том, что действия бригадира рыбопромысловой бригады СХА «Заря» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в связи с чем квалифицирует их как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он, осуществляя трудовую деятельность в СХА Заря рыбаком прибрежного лова, не является должностным лицом, опровергаются представленными суду материалами дела. Так, осуществление обязанностей бригадира было возложено на него приказом № 1 от 30.01.2019 года, с которым ФИО1 был лично ознакомлен под роспись, в силу указанного приказа на него было возложено общее руководство бригадой и ответственность за соблюдение бригадой правил рыболовства, таким образом, в силу специального полномочия он являлся лицом, осуществлявшим организационно-распорядительные функции в бригаде. Именно в качестве лица, ответственного за добычу водных биоресурсов он был указан в разрешении №, на основании которого бригадой под его непосредственным руководством на протяжении длительного периода времени осуществлялось промышленное рыболовство.

Статьей 2.4. КоАП РФ предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.

При назначении вида и меры наказания, учитывая фактические обстоятельства дела, личность виновного, то, что он ранее к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекался, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, тяжесть содеянного, имущественное положение ФИО1, суд считает необходимым применить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа.

Разрешая судьбу изъятых у ФИО1 03.12.2019 года водных биологических ресурсов, снегохода и саней, суд отмечает, что снегоход и сани орудиями добычи водных биоресурсов не являлись.

При этом, предметом рассмотрения инкриминируемого правонарушения является неисполнение обязанностей по надлежащему ведению промыслового журнала, без оспаривания законности добычи изъятых у ФИО1 водных биоресурсов, в том числе вида муксун, со слов последнего добытого в ходе промысла в качестве прилова. При таких обстоятельствах, на основании п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ суд считает необходимым принять решение о передаче водных биологических ресурсов вида сиг, чир и муксун в СХА ЗАРЯ. Соответствующих выводов и основанных на них решений, о незаконности добычи указанных водных биоресурсов, в ходе производства по рассматриваемому делу, не принималось.

Доказательств нахождения изъятых биоресурсов в незаконном обороте, суду также не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.4, 8.37 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Бригадира рыбопромысловой бригады СХА «Заря» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и привлечь его к административной ответственности, подвергнув административному штрафу в размере 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Изъятые снегоход Yamaha № заводской номер №, сани для снегохода – возвратить ФИО1; водные биологические ресурсы сиг массой 204,45 кг, чир массой 123,2 кг, муксун массой 231,15 кг – передать СХА ЗАРЯ, после вступления постановления в законную силу.

Исполнение постановления в части возвращения изъятых снегохода, саней и водных биоресурсов возложить на отдел погк в г.Дудинка ПУ ФСБ РФ по Западному арктическому району.

Копию постановления вручить ФИО1, а также направить в отдел (погк) в г.Дудинке ПУ ФСБ РФ по Западному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Красноярский краевой суд.

Судья А.А.Калмыков

Наименование получателя штрафа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району) № счета 40101810040300017001, ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000 л/с <***>, КБК 189 1 16 13 000017000140.

В соответствии с п.1 ст.31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в отделении Сберегательного Банка Российской Федерации не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 ст.20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок (в течение месяца), что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Копия постановления вручена: «____»______________2020 г. Подпись ________________