Решение № 2А-19/2017 2А-19/2017~М-8/2017 М-8/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Миронова А.А., при секретаре судебного заседания Баранниковой Г.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков - Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») и начальника указанного учреждения - ФИО2, рассмотрел в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-19/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО3, поданному в его интересах ФИО1, об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанных с отказом в постановке административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Гаспарян, через своего представителя Петросяна, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным ответ заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 5 октября 2016 г. № <...> об отказе в постановке административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать ФГКУ «Югрегионжилье» поставить его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца в заявлении и в судебном заседании указал, что Гаспарян проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации до 31 марта 2006 г. Приказом командира №00000 военной базы от 7 октября 2005 г. № <...> по личному составу административный истец был уволен с военной службы по под. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и приказом командира войсковой части полевая почта №00000 от 17 марта 2006 г. № <...> по строевой части исключен из списков личного состава воинской части с 31 марта 2006 г. На момент исключения из списков личного состава воинской части выслуга лет составляла 21 год 6 месяцев. До настоящего времени Гаспарян жильем не обеспечен, так как 30 июня 2005 г. ему был выдан государственный жилищный сертификат (далее - ГЖС), но в установленное законом время он был не реализован. В августе 2016 г. административный истец обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с просьбой выдать ему и членам его семьи ГЖС. В ответе заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 5 октября 2016 г. № <...>, Гаспаряну отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и выдаче ГЖС, ввиду утраты статуса военнослужащего.

Административный истец и административный ответчик - заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в оспариваемом ответе и в своих возражениях, при этом дополнил, что ФГКУ «Югрегионжилье» осуществляет функции по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях только военнослужащих. В связи с тем, что Гаспарян уволен с военной службы и с 31 марта 2006 г. исключен из списков личного состава воинской части, он утратил статус военнослужащего, поэтому ФГКУ «Югрегионжилье» он не может быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. Помимо этого, ранее административный истец обращался в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, в чем ему по тем же основаниям было отказано. Данное решение Гаспарян обжаловал в судебном порядке и апелляционным определением Ростовского областного суда от 3 марта 2015 г. решение ФГКУ «Югрегионжилье» было признано законным и обоснованным, а в требованиях Гаспаряну было отказано.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части полевая почта №00000 от 29 июля 2004 г. № <...> Гаспарян признан нуждающимся в получении ГЖС для его реализации в городе <адрес>.

Приказом командира №00000 военной базы от 7 октября 2005 г. № <...> по личному составу административный истец уволен с военной службы по под. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части полевая почта №00000 от 17 марта 2006 г. № <...> по строевой части Гаспарян исключен из списков личного состава воинской части с 31 марта 2006 г. На момент исключения из списков личного состава воинской части выслуга лет составляла 21 год 6 месяцев.

Из копии ГЖС серии <...> № <...> видно, что Гаспаряну выдан указанный сертификат, который он получил 30 июня 2005 г., срок действия которого истекал 17 марта 2006 г.

Согласно копии справки <данные изъяты> отделения Сбербанка России № <...> от 10 июля 2006 г. на имя Гаспаряна в данном отделении на основании ГЖС серии <...> № <...> от 17 июня 2005 г. открыт счет по обслуживанию ГЖС. Указанный счет досрочно закрыт 21 марта 2006 г. на основании письменного заявления владельца по причине истечения срока действия сертификата 17 марта 2006 г. и не предоставления договора приобретения жилья клиентом.

Согласно справке, выданной начальником Квартирно-эксплуатационной части <данные изъяты> для представления в районный военный комиссариат <адрес>, от 21 марта 2006 г. № <...>, Гаспарян за период службы в войсковой части полевая почта №00000 с 21 октября 1996 г. по 17 марта 2006 г. жилой площадью в <данные изъяты> не обеспечивался.

17 августа 2016 г. Гаспарян обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о выдаче ему и членам его семьи ГЖС для приобретения жилого помещения.

Из сообщения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 5 октября 2016 г. № <...> следует, что Гаспарян 1 марта 2008 г. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выбытием и в связи с утратой статуса военнослужащего, ему отказано в восстановлении на учете нуждающихся в получении ГЖС.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Порядок выпуска ГЖС и предоставления на их основе безвозмездных субсидий установлен Правилами выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

В п. 5 Правил указаны категории граждан Российской Федерации, которые имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, в рамках подпрограммы.

В соответствии с п. 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую ГЖС, могут только граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил.

Вместе с тем, административный истец в настоящее время ни к одной из указанных в п. 5 Правил категорий граждан не относится, в связи с чем, оснований для реализации его жилищных прав путем повторной выдачи сертификата не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца указал, что административному истцу о снятии его в 2008 г. с учета нуждающихся в связи с выбытием, стало известно в 2015 г., однако данное решение административным истцом до настоящего времени не обжаловалось.

Кроме того, в 2013 г. Гаспарян обращался в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и решением ФГКУ «Югрегионжилье» от 4 июня 2014 г. № <...> ему было отказано. 3 марта 2015 г. апелляционным определением Ростовского областного суда решение ФГКУ «Югрегионжилье» от 4 июня 2014 г. № <...> было признано законным и обоснованным.

В связи с изложенным, Гаспарян, утративший статус военнослужащего, в связи с его увольнением с военной службы в 2006 г., не может быть признан административным ответчиком на учет нуждающихся в жилых помещениях, а поскольку он не относится к категориям граждан, отвечающим требованиям, указанным в п. 5 Правил, у него отсутствует право получить социальную выплату, удостоверяемую ГЖС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответ заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 5 октября 2016 г. № <...> об отказе в постановке административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, является законным и обоснованным, а административное исковое заявление Гаспаряна является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО3, поданного в его интересах ФИО1, об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Миронов