Решение № 2А-319/2018 2А-319/2018 ~ М-298/2018 М-298/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-319/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года город Венев Тульская область

Веневский районный судТульской области в составе:

председательствующего Корпачевой Е.С.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика АМО Веневский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Веневский район о признании незаконными постановлений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Веневский район (далее по тексту – АМО Веневский район) о признании незаконными постановлений, в котором просил суд:

- признать недействительным постановление Главы Администрации Веневского района Тульской области о перераспределении земель <данные изъяты> от 28.12.1992 №;

- признать недействительным постановление Главы муниципального образования «Веневский район Тульской области» о согласовании местоположения земельного участка кадастровый номер № ФИО1 от 28.05.2002 №.

Свои требования мотивировал тем, что постановлением Главы Администрации Веневского района Тульской области о перераспределении земель <данные изъяты> от 28.12.1992 № переданы земли, находившиеся ранее в пользовании <данные изъяты> гражданам в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га. бесплатно, с разрешением вносить изменения и дополнения в государственный акт (свидетельства) <данные изъяты>

Постановлением главы муниципального образования «Веневский район Тульской области» № от 28.05.2002 согласовано местоположение земельного участка кадастровый номер №, принадлежащего ФИО1, расположенного в границах СПК «Васильевский», выделенный решением общего собрания в счет его (административного истца) трех земельных долей.

Из данного постановления следует, что Глава муниципального образования «Веневский район Тульской области»согласился с решением общего собрания собственников земельных долей, расположенных в границах <адрес>, которым определено местоположение участка кадастровый номер №, выделенного ему (административному истцу) в счет трех земельных долей для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий.

Впоследствии земельный участоккадастровый номер № был разделен на три земельных участка кадастровые №, которые были поставлены на кадастровый учет 18.05.2016. Собственник земельных участков с 2002 года не менялся.

Вместе с тем, из письма прокурора Тульской области от 17.02.2017 ему стало известно, что по его земельному участку № протекает река <данные изъяты>, внесенная в государственный водный реестр, из чего следует, что оспариваемыми им постановлениями нарушены его права, как собственника земельного участка, а также права Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Вместе с тем, также указал, что согласен с правовой позицией представителя административного ответчика о том, что в удовлетворении его требований должно быть отказано, в связи с пропуском им процессуального срока на обращение с данным административным исковым заявлением в суд, так как о наличии данных постановлений ему было известно еще с 2002 года, о том, что на территории вышеуказанного земельного участка находится река <данные изъяты>, внесенная в государственный водный реестр, в 2016 году, когда проводилась прокурорская проверка, а также из письма прокурора Тульской области.

Ранее с данными исковыми требованиями не обращался ввиду отсутствия свободного времени.

Представитель административного ответчика АМО Веневский район по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать ввиду пропуска административным истцом процессуального срока, установленного ст. 219 КАС РФ, на обжалованиепостановления Главы Администрации Веневского района Тульской области о перераспределении земель <данные изъяты> от 28.12.1992 №, постановления Главы муниципального образования «Веневский район Тульской области» о согласовании местоположения земельного участка № ФИО1 от 28.05.2002 № и отсутствия правовых оснований для его восстановления.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, возражения представителя административного ответчика АМО Веневский район по доверенности ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииесли настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 названной статьи).

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Веневского района Тульской области о перераспределении земель <данные изъяты> от 28.12.1992 № постановлено:

1. Передать земли, находившиеся ранее в пользовании совхоза «Васильевский», гражданам в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га.бесплатно для создания акционерного общества закрытого типа «Васильевское».

2. Передать в ведение Васильевского сельского совета <данные изъяты> га, в том числе, <данные изъяты> га.сельхозугодий, из них пашни – <данные изъяты> га.

3. Включить в фонд перераспределения земель участки пашни <данные изъяты> га., оставшиеся после бесплатной передачи земель коллективу <данные изъяты>

4. Передать <данные изъяты>

- в пользование <данные изъяты> га.земель (лесные древесно-кустарниковые насаждения, под водой, прочие),

- во временное пользование сроком на 1 год: <данные изъяты> га.пашни.

5. Разрешить вносить изменения и дополнения в государственный акт (свидетельства) <данные изъяты>

Постановлением главы муниципального образования «Веневский район Тульской области» № от 28.05.2002 постановлено – согласиться с решением общего собрания собственников земельных долей, расположенных в границах <адрес>, по определению месторасположения земельного участка кадастровый номер №, выделенного в счет трех земельных долей для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, что соответствует <данные изъяты> балло-гектарам, из них пашни – <данные изъяты> га(<данные изъяты> б/га), пастбищ – <данные изъяты> га (502б/га), отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, границыкоторого сформированы, согласованы с заинтересованными лицами и учтены в Едином Государственном реестре земельных участков ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области.

Кроме того, из материалов дела следует, что 21.01.2016 на основании запроса прокурора Тульской области от 13.01.2016 № был произведен визуальный осмотр береговой полосы <данные изъяты> и ручья без названия правого притока <данные изъяты> в границах земельного участка кадастровый номер №, в ходе которой установлено, что по территории земельного участка с кадастровым номером № в направлении приблизительно <адрес>, которая внесена в государственный водный реестр, код водного объекта № На территории вышеуказанного земельного участка в <данные изъяты> впадает правый приток – ручей без названия, вытекающий из <адрес>. На момент осмотра на <данные изъяты> и ее правом притоке – ручье без названия, вытекающем из <адрес>, обнаружены русловые пруды, частично расположенные на вышеуказанном земельном участке. Вокруг прудов зафиксировано металлическое ограждение, ограничивающее доступ к водным объектам.

Сведения по итогам вышеуказанной проверки были сообщены ФИО1

Письмом прокурора Тульской области 17.02.2017 № ФИО1 сообщено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Веневского района Тульской области совместно с сотрудниками управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, а также специалистами министерства природных ресурсов и экологии Тульской области соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером №, протекает река Рудица, которая внесена в государственный водный реестр.

По итогам проведенной проверки прокуратурой Веневского района Тульской области 08.06.2016 в Веневский районный суд Тульской области направлено исковое заявление о признании недействительными результатов межевания (образования) земельного участка с кадастровым номером 71:05:060401:0002 с аннулированием сведений о координатах, площади и характерных точках данного земельного участка, а также снятии его с государственного кадастрового учета.

Таким образом, судом установлено, что о нарушении своих прав оспариваемыми постановлениями ФИО1 узнал не позднее февраля 2017 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении №452-О-О от 19.06.2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

При таких обстоятельствах, поскольку заявление ФИО1 к АМО Веневский район о признании незаконными постановления Главы Администрации Веневского района Тульской области о перераспределении земель <данные изъяты> от 28.12.1992 №, постановления Главы муниципального образования «Веневский район Тульской области» о согласовании местоположения земельного участка № ФИО1 от 28.05.2002 №, подано в суд 11.05.2018, то есть поистечении трехмесячного срока с того дня, когда ФИО1 узнал (январь 2016 год – февраль 2017 год) о нарушении ими его прав, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен предусмотренный законом срок для обжалования указанных постановлений.

Поскольку административным истцом суду не представлены обстоятельства, объективно препятствующие его своевременному обращению в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Веневский район о признании незаконными постановлений отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Корпачева