Решение № 2А-502/2017 2А-53/2018 2А-53/2018 (2А-502/2017;) ~ М-489/2017 М-489/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-502/2017

Дело № 2а-53/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Корольковой Г.И.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя Егоровой О.Ю.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО2,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО2, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области о признании незаконным постановления от 16.11.2017 г. о водворении в штрафной изолятор, о признании незаконным медицинского заключения о состоянии здоровья 16.11.2017 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого ссылается на то, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области от 16.11.2017 года он был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток на том основании, что 16.11.2017 года в 10 часов 30 минут находился на спальном месте. Обжалуемое постановление полагает незаконным и подлежит отмене. В указанное время он действительно находился на своей кровати, так как пытался залезть в свою тумбочку и достать из нее средства личной гигиены, об этом он указал в письменном объяснении. В отношении него медицинский осмотр до водворения в штрафной изолятор не проводился, заключение о возможности его нахождения в штрафном изоляторе не давалось. Вместе с тем, он имеет ряд заболеваний: ...... ....... В сентябре 2017 года он проходил лечение в областной больнице ...... в связи с ухудшением состояния здоровья, постоянно чувствует боли в ......, слабость и недомогание. Находясь в штрафном изоляторе, он неоднократно обращался за медицинской помощью. Просит постановление врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 16.11.2017 года о водворении его в штрафной изолятор отменить, как незаконный.

В судебном заседании 12.02.2018 года административный истец уточнил административные исковые требования, добавив требованием о признании незаконным медицинского заключения от 16.11.2017 года, данного фельдшером ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что медицинского осмотра не проводилось. Было заседание комиссии, на котором решался вопрос о водворении его в штрафной изолятор, где присутствовал медработник. Сразу после административной комиссии его водворили в штрафной изолятор.

Представитель административного истца, адвокат Егорова О.Ю., заявленные требования ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что медицинское заключение, которое было дано сотрудником медицинской части ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области, носило формальный характер. Как таковое медицинское обследование не проводилось. Сотрудник медчасти Т.А.А. присутствовала при заседании комиссии, где решался вопрос о водворении в штрафной изолятор ФИО1 Каких либо доказательств, которые опровергали бы заявление административного истца о том, что медицинского освидетельствования не проводилось представителем ответчика ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, который был привлечен к участию в деле не представлено. Из объяснения ФИО1 и объективных данных, которые имеются в материалах дела, следует, что административный истец страдал хроническим заболеванием, которое было выявлено в ходе стационарного лечения, которое проводилось в больнице в ...... с 11 сентября по 22 сентября 2017 года. В медицинской карте административного истца отражено, что у него имеется заболевание ...... Однако при даче заключения, перед тем как административного истца водворить в штрафной изолятор, это заболевание не было учтено. Все эти обстоятельства подтверждают административные исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении ФИО1, а потому они подлежат удовлетворению. Также подлежат удовлетворению административные исковые требования предъявленные к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области в той части, что незаконным является вынесение постановления врио начальника ФКУ ИК-9 от 16 ноября 2017 года ФИО2, где указано, что Финансовым О.Б. был нарушен режим содержания, а именно то, что он находился на спальном месте в неустановленное время. Давая объяснения, сразу после нарушения, которое имело место, по мнению администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО1 указывает на то, что он не согласен с тем, что им было допущено такое нарушение, поскольку свое нахождение на спальном месте в неустановленное время он объясняет желанием проникнуть в тумбочку, где находились его туалетные принадлежности, так как другой возможности попасть в тумбочку у него не было. Но, как известно, в соответствии с требованием закона обязанность доказывания законности своих действий лежит на административном ответчике. Представителем ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области представлялась видеозапись о том, что действительно ФИО1 находился на спальном месте, однако, сам административный истец не отрицает этого, но он объясняет причину нахождения на спальном месте в неустановленное время тем, что хотел попасть в тумбочку за туалетными принадлежностями. Это видеозапись не опровергает объяснения ее доверителя, поэтому полагает, что факт нахождения на спальном месте в неустановленное время не нашел своего подтверждения в судебном заседании, и также административным ответчиком не представлено доказательств законности вынесения медицинского заключения о возможности нахождения ФИО1 в штрафном изоляторе. Представленные данные обследования ФИО1 по поводу тех заболеваний, которые имелись у него на момент водворения в штрафной изолятор, и те ухудшения, которые у него имеются на сегодняшний день и тот факт, что медицинское обследование вообще не проводилось, все это свидетельствует о грубом нарушении, которое было допущено со стороны административного ответчика, позволяют придти к выводу о том, что водворение ФИО3 16 ноября 2017 года в штрафной изолятор является незаконным. На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признал, поддержал возражения, согласно которым осужденный в письменном объяснении фактически признает нарушение установленного порядка отбывания наказания, составленного тремя сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. Мера взыскания в виде водворения осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток применена в соответствии со ст. 115, 117, 119 УИК РФ, предусматривающими меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения и должностных лиц, имеющих право их применять. Осужденный ФИО1 за 2017 года до данного нарушения четыре раза наказывался в дисциплинарном порядке только за аналогичные нарушения установленного порядка отбывания наказания (30.03.2017 г., 24.05.2017 г., 14.112017 г. – ему объявлены устные выговоры, 20.07.2017 г. – водворен в штрафной изолятор). 16.11.2017 г. в 12 часов 20 минут ФИО1 осмотрен фельдшером Т.А.А., которая дала медицинское заключение и составила медицинскую справку о том, что осужденный ФИО1 за медицинской помощью не обращался и по состоянию здоровья в штрафном изоляторе содержаться может. Просит в удовлетворении административный исковых требований ФИО1 отказать. Дополнительно пояснил, что факт незаконного нахождения на спальном месте ФИО1 подтверждается как его объяснениями, так и видео. Административный истец имеет хронические заболевания, однако, это не препятствует водворению его в штрафной изолятор.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представил возражения на административный иск ФИО4, согласно которым заявленные требования не признают, осужденный ФИО1 в филиале Медицинская часть № 9 ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России состоит на диспансерном учете с диагнозом «......», регулярно проходит профилактические осмотры, получает профилактическое лечение, неоднократно обращался к врачу-психиатру с жалобами на вновь возникшее желание употребить алкоголь, 26.04.2017 г., 20.07.2017 г., 04.08.2017 г. 19.08.2017 г., 16.11.2017 г. проходил медицинские осмотры перед водворением в штрафной изолятор, заключение: на момент осмотра по состоянию здоровья в штрафном изоляторе содержаться может. С 11.09.2017 г. по 22.09.2017 г. проходил стационарное лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России с диагнозом: ....... Выписан в удовлетворительном состоянии. В настоящее время состояние осужденного удовлетворительное. Во всех случаях обращений осужденному ФИО4 отказывалась необходимая медицинская помощь, проводились профилактические осмотры и лечение. Просят в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Статьей 11 УИК РФзакреплены основные обязанности осужденных.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законом, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждения и органов, исполняющих наказание, и т.д.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФрегламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

Согласно части 1 указанной статьи режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», обязательные для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок допятнадцати суток (пункт «в» части 1статьи 115 УИК РФ).

Согласно части 1статьи 117 УИК РФпри применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 осужден Кимрским городским судом Тверской области 19.06.2012 г. по ст. 162 ч. 4 п. «в» УК РФ к лишению свободы на срок восемь лет. В ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО1 отбывает наказание с 09.11.2012 г.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 16.11.2017 года ФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения осужденным Финансовым О.А. выразилось в том, что 16.11.2017 г. в 10 часов 37 минут, находясь в расположении отряда ......, ...... без разрешения администрации находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, тем самым нарушил пп. 11 п. 17 гл. 3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Осужденный был ознакомлен с постановлением 16.11.2017, о чем сделана отметка на постановлении.

ФИО1 был водворен в штрафной изолятор в 12 часов 40 минут 16.11.2017, освобожден из ШИЗО в 12 часов 40 минут 0112.2017.

Обстоятельства нарушения осужденным Финансовым О.А., изложенные в постановлении начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности, подтверждаются соответствующими документами: акт ......, составленный сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области, объяснительной ФИО1, видеозаписью.

Оснований не доверять пояснениям, указанным в акте о нарушении, у суда не имеется, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу, кроме того, подтверждаются пояснениями административного истца, который выразил несогласие именно с оценкой его действий.

Доводы стороны административного истца о незаконности действий административного ответчика в связи с несоблюдением процедуры водворения в штрафной изолятор в связи с отсутствием медицинского осмотра осужденного, являются несостоятельными.

Свидетель Т.А.А. в судебном заседании пояснила, что перед водворением осужденных в штрафной изолятор медицинский осмотр проводится обязательно. ФИО1 осматривала она в помещении штрафного изолятора в медицинской комнате в присутствии дежурного И.. Перед административной комиссией она знакомилась с медицинскими документами ФИО1, у последнего имеются заболевания - ....... Во время медицинского осмотра перед водворением в штрафной изолятор ФИО1 она осмотрела его визуально, измерила температуру, давление, жалоб у осужденного не было. На момент осмотра ФИО1 мог содержаться в штрафном изоляторе.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулирует Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный действующим в оспариваемый период Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации, от 17.10.2005 г. № 640/190 (далее Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка медицинские службы федеральных органов исполнительной власти обеспечивают соблюдение прав пациента при оказании медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, осужденным, за исключением ограничений, предусмотренных федеральными законами.

Перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях. Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания названного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения, либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части) (пункт 46 Порядка).

В материалах дела имеется медицинское заключение, согласно которому 16.11.2017 г. в 12 часов 20 минут на момент осмотра по состоянию здоровья ФИО1 содержаться в штрафном изоляторе может.

Кроме того, имеется медицинская справка, составленная 16.11.2017 г. в 12 часов 20 минут, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сан.здоров, за медицинской помощью не обращался, по состоянию здоровья содержаться в штрафном изоляторе может.

В материалах дела не имеется доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и достоверно свидетельствующих о невозможности нахождения ФИО1 в штрафном изоляторе по состоянию здоровья.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, не нарушена.

Суд обращает внимание, что, согласно справке о поощрениях и взысканиях, характеристике осужденного ФИО1, составленных начальником отряда, ФИО1 характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания имел 35 дисциплинарных взысканий, из которых 11 раз водворялся в штрафной изолятор (в 2015 г. – 1, в 2016 г. – 1, в 2017 г. – 9), в том числе за нарушение аналогичное оспариваемому.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что за совершенный дисциплинарный проступок в отношении ФИО1 правомерно 16.11.2017 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток. Мера дисциплинарного воздействия применялась с учетом личности осужденного и характера допущенных нарушений. Дисциплинарное взыскание возложено уполномоченным лицом, указанным в статье 119 УИК РФ, в пределах полномочий последнего, установленных статьей 115 УИК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку, при применении в отношении ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток от 16.11.2017, нарушений норм действующего законодательства РФ со стороны должностных лиц ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Тверской области судом не установлено, в удовлетворении требований административного истца ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области ФИО2, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России по Тверской области о признании незаконным постановления от 16.11.2017 г. о водворении в штрафной изолятор, о признании незаконным медицинского заключения о состоянии здоровья 16.11.2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2018 года.

Председательствующий Г.И. Королькова