Решение № 2-6731/2023 2-749/2024 2-749/2024(2-6731/2023;)~М-6197/2023 М-6197/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-6731/2023

Дело №

УИД №RS0№-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 января 2024 год

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Губенко К.Ф.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на приобретение земельного участка по льготной стоимости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на приобретение земельного участка по льготной стоимости. В обоснование заявленных требований указала, что истцу на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 27:23:0050821:62, расположенный по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке площадью 1380,3 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0050821:16, вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, сад и огород». Указанный земельный участок предоставлен истцу в аренду на основании соответствующего договора и соглашении об изменении его условий № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050821:16 без проведения торгов по льготной цене - в размере 3% от его кадастровой стоимости в соответствии с п.4 постановления <адрес> «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории <адрес>, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» №-пр от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в установлении льготный цены земельного участка, указав на отсутствие оснований для установления льготной выкупной стоимости земельного участка, поскольку приобретение земельного участка в собственность за плату в размере 3% от его кадастровой стоимости предусмотрено для земельных участков с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, представленных для садоводства. Полагала данный отказ незаконным и нарушающим право истца на приобретение земельного участка в собственность, поскольку по данным, содержащимся в ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050821:16 указан как - под индивидуальный жилой дом. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, которым предусмотрен такой вид разрешенного использования, как «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), который включает в себя следующее описание разрешенного использования - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050821:16, используется истцом по прямому назначению, что соответствует содержанию вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Просила суд признать за истцом право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050821:16, площадью 1380,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с установлением выкупной стоимости земельного участка из расчета 3% от кадастровой стоимости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на положения ст. 36 Конституции Российской Федерации, ст. 39.1, 39.2, 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, а также постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр просил учесть, что установленным Порядком цена земельного участка определяется в размере трех процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных и (или) имеющих вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, предоставленных для садоводства, то есть в случаях, если земельный участок предоставлен в целях индивидуального жилищного строительства, либо имеет разрешенный вид использования для индивидуального жилищного строительства, тогда как в данном случае, согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре недвижимости, вид разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050821:16 «под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, сад и огород», что не идентично виду разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство». Ввиду отсутствия, по мнению представителя ответчика, оснований для определения цены земельного участка при продаже его истцам в размере трех процентов его кадастровой стоимости в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.117, 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, а также надлежащего и своевременного извещения всех участников процесса о дате, времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив доводы искового заявления и представленных письменных возражений, материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст.39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (п.2 п.1 ст.39.1).

Положениями ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пунктом 2 ст.15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с положениями п.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории <адрес>, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, согласно которому цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости за исключением случаев, предусмотренных п.п.3-5 настоящего порядка (пункт 2).

Пунктами 3-5 Порядка определены категории лиц, имеющие право на приобретение земельного участка по «льготной» цене в размере установленных процентов от его кадастровой стоимости.

Согласно п.4 Порядка цена земельного участка определяется в размере 3% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ.

В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) соответствует описание – размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке площадью 1380,3 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0050821:16, имеющего вид разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, сад и огород».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент муниципальной собственности с заявлением на оформление данного земельного участка в собственность за плату, по результатам рассмотрения которого Департаментом подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, стоимость земельного участка определена в соответствии с его кадастровой стоимостью на момент обращения истца с заявлением на выкуп в размере 1010517,63 руб., с указанием на отсутствие оснований для установлении льготной выкупной цены земельного участка ввиду вида его разрешенного использования (л.д.22-23).

Суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что вид разрешенного использования: «под индивидуальный жилой дом» не является идентичным виду разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство», поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050821:16– «под индивидуальный жилой дом» в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 соответствует виду разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», предполагающему использование земельного участка для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, истец относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в размере 3%.

Учитывая установленные судом вышеперечисленные обстоятельства и положения действующего законодательства, подзаконных нормативно-правовых актов, суд находит требование истца о признании за ней права на приобретение земельного участка по льготной цене в размере 3 % его кадастровой стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., подтвержденные квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.56.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на приобретение земельного участка по льготной стоимости – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1380,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по цене из расчета 3% от его кадастровой стоимости.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> (ИНН <данные изъяты> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья К.Ф. Губенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.