Постановление № 5-144/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-144/2020

К делу №5-144/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2020 года город Туапсе

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Милинчук И.В.,

при секретаре Кожуховой Т.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, 06.04.2020 года в 14 часов 40 минут гражданке ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, было выдано Постановление Главного санитарного врача по Туапсинскому району № 113 от 04.04.2020 года о необходимости нахождения в режиме изоляции до 09 апреля 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением, соблюдении рекомендаций по обеспечению основных принципов самоизоляции, изложенных в приложении к указанному Постановлению.

В протоколе указано, что актами посещения по месту проживания от 05.04.2020 ФИО1 нарушила основные принципы самоизоляции, а именно отказалась от отбора материалов для исследования на COVID-19, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признала, пояснив, что у Главного санитарного врача по Туапсинскому району отсутствовали основания для понуждения ее к взятии мазков для исследования на COVID-19, так как на вместе с мужем с 28 марта 2020 года находилась дома на самоизоляции, режим самоизоляции она не нарушала.

Суд, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на основании следующего.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 26.07.2019) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 03.04.2020) было установлено обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 лиц контактировавших с больным COVID-2019.

ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что у косметолога ФИО2, арендовавшей помещение № в <адрес> методом ПЦР-РВ в мазках из зева и носа обнаружена РНК 2019 -nCov.

Контактным лицом, арендовавшим в той же гостинице помещение <адрес>, являлась косметолог ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Главный санитарный врач по Туапсинскому району вынес постановление № в отношении гражданки ФИО1, обязал ее находиться в режиме изоляции до ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением, соблюдать рекомендаций по обеспечению основных принципов самоизоляции, изложенных в приложении к указанному Постановлению.

Согласно тексту Приложения ФИО1 в период нахождения в изоляции запрещалось выходить из помещения. Она была обязана соблюдать режим проветривания, правила, регулярно проводить влажную уборку с применением средств бытовой химии с моющим или моюще-дезинфицирующим эффектом.

За изолируемой устанавливалось медицинское наблюдение на дому с обязательной ежедневной термометрией, осуществляемой медицинскими работниками с обязательным соблюдением мер биологической безопасности при контакте с изолируемым (врачи поликлинической сети).

Относительно отбора материала для исследования на COV1D-2019 устанавливался конкретный срок - на 10 сутки изоляции.

ФИО1 вменяется отказ от отбора мазков ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее, чем на 10 сутки изоляции.

Постановление о госпитализации ФИО1 в инфекционное отделение ГБУЗ "ТЦРБ-1" для обеспечения лабораторного исследования согласно "МР 3.1.0169-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Лабораторная диагностика COVID-19. Методические рекомендации"(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020) вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Анализ описанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует о том, что ФИО3 вменен отказ от отбора мазков ДД.ММ.ГГГГ (ранее истечения 10-дневного срока изоляции), протокол не содержит указаний на отказ от отбора проб ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе не представлено доказательств невыполнения ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ требований об отборе проб на COVID-19, поскольку эти требований ей в письменном виде не предъявлялись, она с ними не была ознакомлена.

В судебном заседании представителю ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе было предложено представить заключение специалистов-эпидемиологов о том, имеется ли на момент рассмотрения административного дела необходимость в отборе у ФИО4 проб на COVID-19, однако соответствующая справка представлена не была.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушению в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу:<адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Туапсинского городского суда И.В.Милинчук