Постановление № 5-453/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-453/2020

Дело № 5-453/2020

36RS0005-01-2020-003394-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ВТК», юридический и фактический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа направило в суд протокол об административном правонарушении № 1255 от 13.10.2020 г. для рассмотрения, указывая, что 06.07.2020 г. получена информация с приложением видеоматериалов от МКУ «Безопасный город» № 568 от 02.07.2020 г. Из чего усматривается, что водитель автобуса г/н <***>, осуществлявший регулярные пассажирские перевозки по маршруту № 27, 25.06.2020 г. в 10 час. 35 мин. произвел остановку для посадки (высадки) пассажиров в не предусмотренном схемой маршрута, вне обозначенного и оборудованного остановочного пункта, по адресу: <адрес>А, в результате чего допущено нарушение п.66 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7, согласно которому запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута. В связи с чем в действиях водителя имелись признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 (ч.2) ст.11.33 КоАП РФ. В ходе административного расследования установлено, что данные виды перевозок осуществляет ООО «ВТК». В целях осуществления производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, определением об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №8503 от 06.07.2020г., были затребованы следующие документы: установочные данные водителя, осуществлявшего 25.06.2020 г. в 10 час. 35 мин. на транспортном средстве г/н <***> по маршруту № 27 с предоставлением путевого листа. ООО «ВТК» не представлены сведения в установленный срок, согласно информации с сайта почты России отправление с №39405140076946 от 25.08.2020 г. выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения. 02.07.2020г. постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении №36-717 от 06.07.2020 г. производство по делу предусмотренного, ч.1 ст.11.33 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. ООО «ВТК» 02.09.2020 г. уведомлено о месте, дате и времени составления протокола надлежащим образом уведомлением №11740 от 02.09.2020 г., направленным по юридическому адресу ООО «ВТК», согласно вернувшемуся уведомлению вручено 09.09.2020г., однако на составление протокола представителя ООО «ВТК» не явился. В связи с чем, в действиях ООО «ВТК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от 13 октября 2020 года № 1255.

В судебном заседании представитель Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа, составивший протокол об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что рассмотрении дела полагается на усмотрение суда.

Представитель ООО «ВТК» по доверенности ФИО2 вину во вменяемом правонарушении не признала, пояснила суду, что определение об истребовании сведений от 06.07.2020 г. было получено ООО «ВТК» 18.11.2020 г., после чего были предоставлены 19.11.2020 г. все запрашиваемые документы, факт отправления подтверждается кассовым чеком от 19.11.2020г. Ранее извещение почтой России не вручалось. При таких обстоятельствах Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа должны были истребовать у почты документы, подтверждающие направление извещения в адрес ООО «ВТК». В связи с чем, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №36-717 от 06.07.2020 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.11.33 КоАП РФ (л.д.16). 06.07.2020 г. государственным инспектором ФИО1 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения данного дела об административном правонарушении, которым истребованы: установочные данные водителя, управлявшего 25.06.2020г. в 10 часов 35 мин. транспортным средством, г/н <***> по маршруту № 27 (Ф.И.О., дата и место рождения, адрес регистрации, телефон), путевой лист на ТС, г/н <***> за 25.06.2020г. Также обществу указано о направлении в трехдневный срок сведений, в случае не предоставления которых, предупреждены об административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ (л.д.15).

Указанное определение 07.07.2020 г. было отправлено в адрес ООО «ВТК», 25.08.2020 г. возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д.12).

02.09.2020 г. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.33 КоАП РФ (л.д.11).

Уведомление о назначении даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении от 02.09.2020 г. (л.д.10) было направлено в ООО «ВТК» по адресу: <адрес> Б оф.401 (л.д. 7-9), получено 09.09.2020г. (л.д.7).

13.10.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, в связи с не предоставлением ООО «ВТК» запрашиваемых сведений, за умышленное не выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ (л.д.5-6).

Исходя из выписки ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «ВТК» является: <адрес>, <адрес> (л.д. 17-18).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо стремиться к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела.

При возбуждении дела об административном правонарушении, факт совершения неправомерного действия (бездействия) лицом, привлекаемым к ответственности, должен быть подтвержден доказательствами, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с требованиями Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлении, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 г. №98-п, на регистрируемые почтовые отправления в обязательном порядке выписывается извещение, опускаемое в почтовый абонентский ящик, при этом в отчете об отслеживании данная операция проходит строкой «неудачная попытка вручения», 10.3.5. По ходу движения по доставочному участку почтальон: доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п.п. 10.1.1, 10.2.2-10.2.4, 10.2.5, 10.2.7 настоящего Порядка: при невозможности вручить РПО опускает извещения ф.22 (ф.22-о, ф.22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляют причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф.16-дп».

В отчете об отслеживании почтового отправления №39405140076946 не зарегистрирована такая операция, как «неудачная попытка вручения», что указывает на то, что в нарушение правил доставки извещение о поступлении письма не было направлено ООО «ВТК» (л.д.12).

Таким образом, факт совершения ООО «ВТК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в виде умышленного невыполнения требований должностного лица Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального органа не нашел подтверждения в судебном заседании, т.к. отсутствуют предусмотренные ст.26.2 КоАП РФ доказательства.

Так, получение обществом определение об истребовании сведений от 06.07.2020 г. не нашло подтверждения в судебном заседании, т.к. из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, видно, что 07.07.2020 г. письмо было принято в отделение связи, 08.07.2020 г. прибыло в место вручения, а 25.08.2020 г. возвращено отправителю по иным обстоятельствам, данный факт не свидетельствуют о том, что ООО «ВТК» умышленно не получило корреспонденцию, поскольку сведения о неудачной попытки вручения нет, соответственно нет доказательств, что работниками почты было направлено извещение о необходимости явки за получением корреспонденции, как того требует действующее законодательство.

Согласно действующего законодательства, для того чтобы конкретное лицо понесло административное наказание, необходимо доказать, что его действие или бездействие вызвало нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти и защищаемых мерами административной ответственности.

Кроме того, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 06.07.2020 г. содержит требование о направлении перечня документов в трехдневных срок со дня получения определения (л.д. 15), других сроков предоставления истребуемых материалов данное определение не содержит.

Указанное определение было получено ООО «ВТК» 18.11.2020 г. (л.д. 41) и было исполнено в полном объеме в трехдневный срок, истребуемый перечень документов был предоставлен в Юго-Восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального федерального органа 19.11.2020 г. (л.д.43).

Доводы представителя юридического лица о том, что ООО «ВТК» было лишено возможности исполнить определение от 06.07.2020 г. об истребовании сведений до получения данного определения и исполнило его в установленный указанным определением трехдневный срок с момента получения, ничем не опровергнуты.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих факт совершения ООО «ВТК» вменяемого правонарушения, а равно наличие состава правонарушения по делу не представлено, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Воронежская транспортная компания» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

Дело № 5-453/2020

36RS0005-01-2020-003394-68