Решение № 2А-4421/2024 2А-4421/2024~М-3535/2024 М-3535/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 9А-252/2024~М-2356/2024

УИД: 36RS0006-01-2024-005906-12

Дело №2а-4421/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области к судебному приставу СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 108415/24/98036-ИП от 19.04.2024, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 032220208 от 11.04.2024, выданного Нижнедевицким районным судом Воронежской области,

установил:

Администрация Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административным иском к судебному приставу СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

В обоснование заявления указано, что 29.02.2024 Нижнедевицким районным судом Воронежской области было вынесено решение по делу № об обязании Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении восьми многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> по адресам – <адрес>, <адрес>, №, <адрес>, <адрес>

19.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежскойобласти ФИО1 в отношении административного истца возбужденоисполнительное производство № 108415/24/98036-ИП.

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный длядобровольного исполнения, 03.05.2024 по исполнительному производству №108415/24/98036-ИП ФИО1 вынесено постановление о взыскании садминистративного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленномнастоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением обосвобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 07.05.2024 истцу предоставлена отсрочка исполнения решенияНижнедевицкого районного суда от 29.02.2024 по административному делу №№ административному иску прокурора Нижнедевицкого районаВоронежской области к администрации Курбатовского сельского поселения опризнании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения до 27.08.2024.

Исходя из того, что в бюджете сельского поселения на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов денежные средства на погашение исполнительных сборов, штрафов не заложены, возможность получить дополнительные ассигнования на погашение исполнительного сбора отсутствует.

Проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации требует длительного срока для исполнения. Административным истцом начат необходимый комплекс мероприятий в отношении восьми многоквартирных домов. В настоящее время проходит обследование состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, являющихся объектом конкурса.

Административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, указывая на отсутствие вины, приводя доводы о том, что должник принял все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного истца глава Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Административный ответчик судебный пристав СОСП по Воронежской области ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

29.02.2024 Нижнедевицким районным судом Воронежской области было вынесено решение по делу № об обязании Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении восьми многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> по адресам – <адрес>

Указанное решение суда вступило в законную силу 02.04.2024.

19.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №108415/24/98036-ИП по вышеуказанному решению суда в части обязания Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении восьми многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> по адресам – <адрес>.

Согласно п. 2 указанного постановления судебным приставом-исполнителем был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб. (согласно п. 3 указанного постановления).

На основании материалов исполнительного производства установлено, что в 5-дневный срок решение суда должником Администрацией Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области исполнено не было.

03 мая 2024 г. по исполнительному производству № 108415/24/98036-ИП от 19.04.2024 административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, по мотивам не исполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, а также непредставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

01 октября 2024 постановлением СПИ СОСП по Воронежской области №98036/24/419983 возбуждено исполнительное производство №290385/24/98036-ИП в отношении Администрацией Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, предмет взыскания исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Процессуальная обязанность по доказыванию данных обстоятельств судом возложена на административного истца.

29.02.2024 Нижнедевицким районным судом Воронежской области было вынесено решение по делу № об обязании Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении восьми многоквартирных жилых домов, расположенных в <адрес> по адресам – <адрес>

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает, что определением Нижнндевицкого районного суда Воронежской области от 07.05.2024 Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области предоставлена отсрочка исполнения решения Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 29.02.2024 по административному делу №№ до 27.08.2024.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, об отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

По указанным основаниям, заявленные административные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Курбатовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 03.05.2024, в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 108415/24/98036-ИП от 19.04.2024, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №032220208 от 11.04.2024, выданного Нижнедевицким районным судом Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 10.10.2024.

Судья: Е.С. Шумейко