Решение № 2-2046/2018 2-2046/2018~М-1970/2018 М-1970/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-2046/2018

№2-2046/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.

при секретаре Каличкиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 19.06.2018 сроком действия на пятнадцать лет, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 19.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации Города Томска с учетом заявления от 31.07.2018 в порядке ст. 39 ГПК РФ о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м., взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте ... лет осталась без попечения обоих родителей, ввиду чего, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения. Как следует из справки администрации Уртамского сельского поселения от 21.06.2018, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете с. Уртам Томской области, однако, фактически там не проживает с ... года. После смерти обоих родителей в ... году истец находилась под попечительством ФИО3, проживающей в г.Томск. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Уртамского сельского поселения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Уртамского сельского поселения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включена в указанный список. В справке Уртамского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что она состоит на очереди № по приобретению жилого помещения, для указанных целей выделено 1 136 000 рублей, в июне 2018 года будет объявлен аукцион. Однако вплоть до настоящего времени жилое помещение пригодное для проживания истцу не предоставлено.

В соответствии с действующим законодательством жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц. Местом жительства несовершеннолетних детей, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства. Истец с 2004 года находилась под попечительством ФИО3, проживающей в , и сама постоянно проживала в городе Томске. Обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию Уртамского сельского поселения являлось вынужденным, было связано с ее регистрацией в указанном поселении до 2016 года. Обращение в настоящее время в органы муниципальной власти МО «Город Томск с заявлением о включении в Список не является целесообразным, поскольку на момент подачи иска истец достигла 25 лет.

Истец ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Представила письменные пояснения от 30.07.2018 и 19.09.2018, сводящиеся к следующему. С ... года истец проживала и обучалась в г.Томске, в настоящее время связала свою жизнь с данным городом, в случае предоставления жилого помещения в Уртамском сельском поселении истец сможет приватизировать помещение только через 5 лет, но сам факт непроживания истца в жилом помещении в течение этого периода позволит администрации поселения расторгнуть договор в судебном порядке.

14.08.2018 истец обратилась в администрацию Кировского района г.Томска с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. Распоряжением администрации Кировского района г.Томска от 29.08.2018 №958 истцу отказано во включении в Список. Основанием для отказа послужило включение истца в Список на территории Уртамского сельского поселения Кожевниковского района г.Томска, невозможность состоять в двух Списках одновременно. Однако, изложенные обстоятельства не имеют принципиального значения в рамках настоящего дела, так как обращение истца в администрацию Уртамского сельского поселения с целью обеспечения жилым помещением было вызвано объективными причинами: отсутствие регистрации в жилом помещении на территории г.Томска и регистрация на территории Уртамского сельского поселения, недобросовестное осуществление обязанностей попечителем, поскольку он не зарегистрировал истца в несовершеннолетнем возрасте на территории муниципального образования «Город Томск». Истец выразила волю на предоставление ей жилого помещения в 2013 году в возрасте 20 лет. Таким образом, обращение с заявлением о включении в Список в администрацию Уртамского сельского поселения являлось единственным выходом, поскольку по достижении возраста 23 лет истец утратила была право на получение указанной меры социальной поддержки.

Факт вынесения Кожевниковским районным судом Томской области решения от ... о возложении обязанности по обеспечению истца жилым помещением не является препятствием для предоставления ФИО5 жилого помещения на территории МО «Город Томск», поскольку предмет, основание и участники указанного дела являются разными. Из указанного решения суда не следует, что истец распорядилась своим правом, отказавшись от обеспечения жилым помещением на территории МО «Город Томск». Право на предоставление жилого помещения в настоящее время не реализовано по независящим от истца причинам.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 19.06.2018 сроком действия на пятнадцать лет, в судебном заседании заявленные требования, а так же ранее данные пояснения поддержал в полном объеме. Пояснил, что истцу не было известно о вынесении Кожевниковским районным судом Томской области решения от .... В конце 2013 года ее просили повторно приехать в администрацию Кожевниковского района для подписания необходимых документов, чтобы ускорить процедуру предоставления жилого помещения. Истец в какой-то мере стала заложником ситуации из-за мер прокурорского реагирования в рамках сельской местности. Администрация злоупотребляет своими правами, решение суда не исполнено, жилое помещение истцу до настоящего момента не предоставлено.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 19.03.2018, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы письменных отзывов на исковое заявление, сводящиеся к следующему. Истец уже реализовала свое право на предоставление ей жилого помещения, как лицу, включенному в Список. Решением Кожевниковского районного суда Томской области от ... по делу ... удовлетворены исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах ФИО5 Постановлено обязать администрацию Уртамского сельского поселения предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, площадью не ниже ... кв.м. Скрыв факт реализации своего права на обеспечение жилым помещением, истец злоупотребил своим правом на обращение в суд и повторно обратился с иском к другому органу местного самоуправления с аналогичным требованием.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, будучи надлежащим образом извещенным, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 15 Закона Томской области № 28-ОЗ (в ред. от 19.06.2018) «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», согласно которой указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Как следует из свидетельства о рождении серии I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО6 и ФИО7

В соответствии со свидетельствами о смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Кожевниковского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена попечителем над несовершеннолетней ФИО5. За истцом закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: .

Постановлением администрации Кожевниковского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ отменен пункт постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепляющий за истцом жилую площадь по адресу: . ФИО5 рекомендовано обратиться в администрацию Уртамского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

27.03.2013 истец обратилась в администрацию Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. В качестве оснований указано, что она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений; относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Уртамского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Уртамского сельского поселения.

Решением Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области в интересах ФИО5 к администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, на ответчика возложена обязанность по предоставлению ФИО5 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 33,0 кв.м. общей площади, за счет средств областного бюджета.

Решение вступило в законную силу 18.01.2014.

Определением Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрации Уртамского сельского поселения по ее заявлению предоставлена отсрочка исполнения решения Кожевниковского районного суда Томской области от 17.12.2013 до 05.02.2015 включительно.

Определением Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрации Уртамского сельского поселения отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Кожевниковского районного суда от 17.12.2013 до 01.01.2016.

Согласно справке администрации Уртамского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 стоит на очереди под номером 1 по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда в администрации Уртамского сельского поселения. Для этих целей выделено 1 136 000 рублей, в июне 2018 будет объявлен аукцион.

В материалы дела так же представлен протокол от 10.07.2018 о признании электронного аукциона по приобретению одного жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения в с. Уртам Кожевниковского района Томской области, несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в нем.

Согласно справке от 14.06.2018 в Кожевниковском отделении ОГБУ «ТОЦИК» отсутствуют сведения о зарегистрированных в период до 03.09.1998 на имя ФИО5 правах собственности.

В соответствии со сведениями, представленными Томским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 02.08.2018 у ФИО5 отсутствуют права на недвижимое имущество по состоянию на 03.09.1998.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.06.2018 в собственности истца жилые помещения так же отсутствуют.

Как следует из справки администрации Уртамского сельского поселения от 21.06.2018, ФИО5 состояла на регистрационном учете по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически не проживает по вышеуказанному адресу с ... года.

Согласно справке ... ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: ..., указана племянницей собственника жилого помещения.

В материалы дела так же представлены заключенные ФИО5 договоры найма жилых помещений на территории г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

14.08.2018 истец обратилась в администрацию Кировского района г.Томска с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением администрации Кировского района г.Томска от 29.08.2018 ФИО5 отказано во включении в Список в связи с тем, что Постановлением администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области она уже включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Уртамского сельского поселения, а так же имеется судебное решение Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ФИО5 жилым помещением, а законом не предусмотрена возможность состоять в двух списках одновременно.

29.08.2018 копия указанного распоряжения направлена в адрес истца.

Оценивая требования истца по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку, как было указано ранее, в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а так же п. 1 ст. 15 Закона Томской области № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Уртамского сельского поселения. Решением Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, постановлено предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд не соглашается с позицией представителя истца о том, что исковое заявление по иску прокурора рассмотрено Кожевниковским районным судом Томской области в отсутствии волеизъявления ФИО5

Так, согласно описательно-мотивировочной части решения Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, истец ФИО5 иск поддержала полностью, дело просила рассмотреть без ее участия, о чем представила заявление.

Таким образом, истцом право на судебную защиту с целью предоставления жилого помещения в рамках гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уже реализовано, вынесен судебный акт, вступивший в законную силу.

При таких обстоятельствах повторное удовлетворение требований ФИО5 в рамках настоящего дела, приведет нарушению принципа однократности предоставления жилых помещений и злоупотреблению истцом своими правами.

Довод ФИО5 о том, что ее право на предоставление жилого помещения в настоящее время не реализовано по независящим от нее причинам так же не принимается судом, поскольку сам факт неисполнения судебного решения не является основанием для повторного обращения в суд с аналогичными требованиями к другому ответчику.

Так, в силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, имея вступившее в законную силу судебное постановление, истец имеет право на обращение в службу судебных приставов для его принудительного исполнения, а так же на обращение в надзорные органы, в случае, если полагает, что служба судебных приставов недолжным образом исполняет судебный акт.

Требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей является производным от основного требования и так же не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации Города Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м., взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Перелыгина