Решение № 2-2241/2021 2-2241/2021~М-1331/2021 М-1331/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-2241/2021

Производство 2-2241/2021

УИД 67RS0003-01-2021-003036-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 21 июня 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Моисеенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Центра», филиалу ПАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго» о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, защите прав потребителя

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми заявлениями к ПАО «МРСК Центра», филиалу ПАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго» о понуждении к заключению договоров на технологическое присоединение к электрическим сетям, защите прав потребителя. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также членом СНТ «Славутич». 16 марта 2021 г. истец сопроводительным письмом от имени председателя СНТ «Славутич» направил в адрес ответчика заявку на технологическое подключение энергопринимающих устройств, принадлежащих истцу на праве собственности, которые планируется расположить на земельном участке №, расположенном в границах СНТ «Славутич». Данная заявка зарегистрирована за № 17055480. 18 марта 2021 г. ответчик направил в адрес истца ответ, в котором указывал на то, что в связи с нахождением земельного участка в границах СНТ «Славутич», заявку на такое подключение должно подавать непосредственно правление СНТ.

Истец полагает, что такая позиция ответчика противоречит позиции Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда, изложенной в апелляционном определении от 02.03.2021, а также разъяснениям по применению пункта 8(5) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа). Полагает, что отказывая в заключении договора, ответчик ограничивает права истца на доступ к потреблению электроэнергии.

На основании изложенного, просит суд:

- обязать ПАО «МРСК Центра» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 договор на осуществление технологического подключения к электрическим сетям и выдать технические условия, соответствующие требованиям Приложения № 8 Правил недискриминационного доступа; взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.; взыскать с ответчика в свою пользу штраф за не удовлетворение требований потребителя в добровольном порядке, а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя - ФИО2, действующего на основании доверенности, который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что Смоленский областной суд в своем определении от 02.03.2021 указал, что для технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводам, осуществляющих ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ «Славутич», заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств должна подаваться садоводом, но сопроводительным письмом СНТ и при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств. Ответчик, игнорируя выводы суда, ограничивает право истца на доступ к потреблению электроэнергии. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков ПАО «МРСК Центра», филиала ПАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства должен быть заключен между ПАО «МРСК Центра» и СНТ «Славутич», оснований для заключения такого договора непосредственно с истцом не имеется. Позиция стороны истца противоречит пункту 8(5) Правил недискриминационного доступа. Обоснованность позиции ответчика подтверждена также и вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 14.12.2020. Отметил также, что полномочия председателя СНТ «Славутич» ФИО4 вызывают сомнения, поскольку в настоящее время его председательство оспаривается. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц СНТ «Славутич», УФАС по Смоленской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее Правила технологического присоединения), независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 этих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пункт 2(2) Правил технологического присоединения предусматривает, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> членом СНТ «Славутич» (л.д. 12-14).

09 марта 2021 г. ФИО1 подготовлена заявка на технологическое подключение энергопринимающих устройств, принадлежащих истцу на праве собственности, которые планируется расположить на земельном участке <адрес>

16 марта 2021 г. указанная заявка сопроводительным письмом от имени председателя СНТ «Славутич» ФИО4 направлена в адрес ПАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго», зарегистрирована ответчиком за № 17055480 (л.д. 11).

18 марта 2021 г. ПАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго» направило в адрес истца ответ о том, что в связи с нахождением участка в границах СНТ «Славутич», заявку на такое подключение должно подавать непосредственно правление товарищества (л.д. 10).

В обоснование заявленных исковых требований, истец указывает, что позиция ответчика противоречит выводам Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда, изложенных в апелляционном определении от 02.03.2021, где указано, что для технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводам, осуществляющих ведение садоводства на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ «Славутич», заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств должна подаваться садоводом, но сопроводительным письмом СНТ и при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств.

Вместе с тем, анализируя заявленные исковые требования в совокупности с вышеуказанными нормами права, суд находит их ошибочными и основанными на неправильном толковании Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.

Установленная пунктом 8(5) Правил процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим товариществом не может рассматриваться как ограничивающая свободу договора и права потребителя, владеющего энергопринимающими устройствами, на их использование, поскольку она согласуется с нормами Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества, определяющего особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, пункт 1 статьи 7 названного закона относит к целям деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Кроме того, к полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества (подпункт 5 пункта 7 статьи 18 поименованного закона).

Таким образом, некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством или огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе (данный правовой подход отражен в определении апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № АПЛ19-478).

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого товарищества может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства должен быть заключен между ПАО «МРСК Центра» и СНТ «Славутич», правовых оснований для заключения подобного договора с истцом не имеется.

Указанный вывод подтверждается вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 14.12.2020.

При этом, ссылка истца на апелляционной определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 02.03.2021 несостоятельна, поскольку в данном определении Смоленский областной суд также указал, что договор технологического присоединения подлежит заключению между СНТ «Славутич» и сетевой организацией, а технологическое присоединение энергопринимающих устройств истцов должно осуществляться в рамках такого договора.

Смоленский областной суд в рассматриваемом апелляционном определении также отметил, что удовлетворение требований истцов к ПАО «МРСК Центра» об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО МРСК Центра» приведет к нарушению установленного законом и определенного Правительством РФ порядка технологического присоединения к электрическим сетям и принципа однократности.

Данные выводы в полной мере согласуются с п.17 вышеуказанных Правил, которым предусмотрено, что в отношении садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, при условии присоединения на каждом земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Таким образом, из положений пункта 17 Правил, предусматривающего цену договора для садоводческих некоммерческих товариществ, также следует, что договор об осуществлении технологического присоединения заключается непосредственно с таким товариществом, а не с его членами.

Доводы ответчика о том, что полномочия председателя СНТ «Славутич» ФИО4 вызывают сомнения, объективно материалами дела не подтверждаются, противоречат сведениям ФНС России.

В силу изложенных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании штрафа, компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «МРСК Центра», филиалу ПАО «МРСК Центра»-«Смоленскэнерго» о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, защите прав потребителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коршунов