Постановление № 5-340/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-340/2018

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2018 года

Дело № 5-340/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Мацуева Ю.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: 183031, <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация», ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 14 августа 2018 года, составленного специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Мурманской области ФИО2, следует, что 11 июля 2018 года в 00 часов 01 минуту юридическим лицом ООО «Севжилэксплуатация» по адресу его регистрации: <...>, умышленно не выполнены требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в части не представления документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от 05 июля 2018 года.

Действия ООО «Севжилэксплуатация» квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица на рассмотрение дела не явился, будучи надлежащим образом извещенным, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных письменных пояснениях выразил несогласие с вменяемым Обществу правонарушением, поскольку полагал, что умышленного невыполнения требований должностного лица со стороны Общества не было. Просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Общества.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела также не явилось, извещено, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со статьей 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Судом установлено, что по результатам проведенной Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проверки по обращению гражданина по факту ненадлежащего исполнения обязательств по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № по улице <данные изъяты> в городе Мурманске (наличие грызунов (крыс) в подъезде дома), в отношении управляющей организации ООО «Севжилэксплуатация» 05 июля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное расследование.

Копия определения № от 05 июля 2018 года вручена ООО «Севжилэксплуатация» 05 июля 2018 года, что не противоречит требованиям части 3.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Определением № от 05 июля 2018 года на Общество возложена обязанность в трехдневный срок со дня получения определения представить в административный орган сведения (документы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

- сведения о законном представителе юридического лица (копия приказа о назначении на должность);

- перечень лиц, уполномоченных на участие в проведении административного расследования, в том числе давать объяснения (копия доверенности);

- копию договора на управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> приложениями;

- информацию об общей площади жилого дома № по ул.<данные изъяты>, а также прилегающей территории входящих в состав общего имущества с копией документа, подтверждающего границы земельного участка;

- копию договора на проведение дератизационных мероприятий;

- копии документов, содержащих сведения об обследовании жилого дома с прилегающей к нему территории, включая контейнерную площадку, направленных на обнаружение грызунов, определение их видовой принадлежности, численности, обязанностей размещения, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов (обходные листы и др.);

- копию документа, подтверждающего фактическое проведение дератизации, выполненные за период: (3 месяца до начала проведения административного расследования) акты выполненных работ;

- копию документа, подтверждающего проведение санитарно-эпидемиологического обследования и оценку эффективности проведенных дератизационных мероприятий, оценку санитарно-гигиенического и инженерно-технического состояния объектов, организацией, имеющей аккредитацию в национальной системе аккредитации на проведение работ по санитарно-эпидемиологическому обследованию и оценке (за 6 месяцев до начала проведения административного расследования);

- копию документа, подтверждающего фактическое проведения дезинфекции мусороприемной камеры и мусоропровода (при наличии), выполненные организацией, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по дезинфектологии за период: (1 месяц до начала проведения административного расследования);

- копию договора на мусороудаление с документом, подтверждающим фактический вывоз ТБО за 3 месяца до начала проведения административного расследования;

- перечень моющих средств, используемых для мытья мусорокамер;

- сведения о датах заявок жильцов дома на наличие грызунов, содержание контейнерной площадки в период с 2017 года по текущий период;

- иные сведения и пояснения, которые ООО «Севжилсервис» (впоследствии ООО «Севжилэксплуатация), полагает нужным довести до сведения должностного лица Управления по настоящему делу.

Указанное определение вручено ООО «Севжилсервис» 05 июля 2018 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Общества.

Истребуемые сведения должны были быть представлены должностному лицу в срок до 11 июля 2018 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что указанное выше определение Обществом исполнено не в полном объеме, а именно: не представлены копии документов, содержащих сведения об обследовании жилого дома с прилегающей к нему территории, включая контейнерную площадку, направленных на обнаружение грызунов, определение их видовой принадлежности, численности, обязанностей размещения, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов, а также не представлены документы, подтверждающие проведение контроля эффективности, проведенной истребительной дератизации.

При этом, ходатайств о продлении сроков исполнения определения об истребовании сведений в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления указанных в определении документов в полном объеме в установленный срок, Обществом не заявлялось, как и не заявлялось о невозможности предоставления истребуемых сведений полностью или в части в установленный срок.

Факт совершения ООО «Севжилэксплуатация» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2018 года; определением № от 05 июля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, с учетом определения от 18 июля 2018 года; определением № от 05 июля 2018 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, с учетом определения от 18 июля 2018 года.

Данные доказательства получены в рамках выполнения своих должностных обязанностей должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять которым оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Общество в установленный срок и в полном объеме умышленно не выполнило законные требования должностного лица Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, осуществляющего производство по административному делу, законность полученного определения об истребовании сведений от 05 июля 2018 года не оспаривало, доказательств отсутствия у Общества возможности выполнить требования определения должностного лица Роспотребнадзора, или наличие обстоятельств, препятствующие их выполнению, также как и доказательства незаконных действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представлено, прихожу к выводу, что действия Общества правильно квалифицированы должностным лицом по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом довод законного представителя ООО «Севжилэксплуатация» о том, что в означенный период Общество не проводило обследование территории на предмет наличия грызунов и не проводило мероприятия по проведению дезинфекции мусоропровода, в связи с чем представить соответствующие документы было в принципе невозможно, не исключает вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сведения о невозможности исполнения определения должностного лица в установленный в нем срок в полном объеме Обществом должностному лицу сообщены (представлены) не были.

При этом необходимость предоставления запрашиваемых сведений и документов должностным лицом была обусловлена собиранием доказательств по делу об административном правонарушении, возбужденном по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении привлекаемого лица.

В силу части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Севжилэксплуатация» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При решении вопроса о назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ООО «Севжилэксплуатация» ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем полагаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Севжилэксплуатация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

счет: УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), р/с <***> в отделение Мурманск (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет <***>

БИК 044705001

код платежа 14111628000016000140

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ю.В.Мацуева