Постановление № 5-1048/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-1048/2017

Дело № 5-1048-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 04 сентября 2017 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск», ИНН №, ОГРН №, расположенного по фактическому адресу ____, суд

У С Т А Н О В И Л:

11 июля 2017 года государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск» (далее ООО СК «Якутск») составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ согласно которого плановой выездной проверкой установлено что ООО СК «Якутск» совершено повторное нарушение требований в области транспортной безопасности, а именно в нарушение подпункта 2 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 года № 678 не назначено лицо командного состава транспортного средства ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, в нарушение подпункта 11 пункта 6 Требований не проверены силы обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований предусмотренных ч.1 ст.10 ФЗ «О транспортной безопасности» и не допускать к работам непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства указывающие на несоответствие положениям предусмотренным ч.1 ст.10 ФЗ «О транспортной безопасности», в нарушение подпункта 12 пункта 6 Требований не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности», к работе на должностях непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со ст.12.1 ФЗ «О транспортной безопасности», а лиц командного состава экипажа транспортного средства совершающего международные рейсы ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства и членов экипажей морских транспортных средств совершающих международные рейсы, в нарушение подпункта 13 пункта 6 Требований не информированы в наглядной и доступной форме всех физических лиц находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в нарушение подпункта 9 пункта 6 требований не утверждены следующие организационно-распорядительные документы: устав о сформированном подразделении транспортной безопасности, схема управления силами транспортной безопасности, перечень штатных должностей связанных с обеспечением транспортной безопасности, перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности, порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности, порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства с силами обеспечения транспортной безопасности других транспортных средств, порядок информирования Федерального агентства морского и речного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства, схема размещения и состав оснащения постов, схема размещения технических систем и средств досмотра на объекте, положение о пропускном и внутриобъектовом режимах, порядок учета и допуска физических лиц находящихся при них вещей, порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности, порядок обнаружения предметов и веществ которые запрещены, порядок сверки и проверки документов, порядок передачи данных, перечень и порядок эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении ООО СК «Якутск» от 11 июля 2017 года документы подтверждающие устранение вышеуказанных нарушений на момент начала и окончания проверки не представлены.

12 июля 2017 года государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 протокол об административном правонарушении, а также другие материалы административного дела предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск» направлены в Якутский городской суд РС (Я) для рассмотрения по существу.

В судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 просила суд привлечь юридическое лицо ООО СК «Якутск» к административной ответственности в виде административного штрафа.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО СК «Якутск» надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, рассмотрение дела ранее откладывалось по причине неявки представителя, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без участия представителя юридического лица ООО СК «Якутск».

Согласно части 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, а именно неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет для юридических лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закон N 16-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 1 Закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Как следует из материалов дела, плановой выездной проверкой установлено что ООО СК «Якутск» совершено повторное нарушение требований в области транспортной безопасности, а именно в нарушение подпункта 2 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 года № 678 не назначено лицо командного состава транспортного средства ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, в нарушение подпункта 11 пункта 6 Требований не проверены силы обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований предусмотренных ч.1 ст.10 ФЗ «О транспортной безопасности» и не допускать к работам непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства указывающие на несоответствие положениям предусмотренным ч.1 ст.10 ФЗ «О транспортной безопасности», в нарушение подпункта 12 пункта 6 Требований не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности», к работе на должностях непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со ст.12.1 ФЗ «О транспортной безопасности», а лиц командного состава экипажа транспортного средства совершающего международные рейсы ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства и членов экипажей морских транспортных средств совершающих международные рейсы, в нарушение подпункта 13 пункта 6 Требований не информированы в наглядной и доступной форме всех физических лиц находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в нарушение подпункта 9 пункта 6 требований не утверждены следующие организационно-распорядительные документы: устав о сформированном подразделении транспортной безопасности, схема управления силами транспортной безопасности, перечень штатных должностей связанных с обеспечением транспортной безопасности, перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности, порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности, порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства с силами обеспечения транспортной безопасности других транспортных средств, порядок информирования Федерального агентства морского и речного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства, схема размещения и состав оснащения постов, схема размещения технических систем и средств досмотра на объекте, положение о пропускном и внутриобъектовом режимах, порядок учета и допуска физических лиц находящихся при них вещей, порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности, порядок обнаружения предметов и веществ которые запрещены, порядок сверки и проверки документов, порядок передачи данных, перечень и порядок эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 N 41 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования).

Указанные Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических лиц и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО СК «Якутск» совершено повторное нарушение требований в области транспортной безопасности.

Виновность юридического лица ООО СК «Якутск» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ТБ-ВТ-05/07/2017/292 от 5 июля 2017 года, предписанием № ТБ-ВТ-05/07/2017/292 от 5 июля 2017 года, и иными доказательствами в их совокупности.

Данные доказательства судья в совокупности оценивает как допустимые, относимые и достоверные, оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При проведении административного расследования и составления административного материала, процессуальные действия были произведены в соответствии с нормами КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, могут быть физические, должностные и юридические лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, при определении меры наказания суд учитывает характер административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа. При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, также учитывает, что административное приостановление деятельности общества считается более суровым наказанием и его применение ухудшило бы правовое положение привлеченного к административной ответственности лица, что недопустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11., 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск», ИНН №, ОГРН №, расположенное по фактическому адресу ____, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ и назначить меру наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 272101001, Банк получателя: отделение Хабаровск г.Хабаровск, ЛКС 04221W01080, БИК 040813001, р/с <***>, ОКТМО 08701000001, КБК 10611601000016000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья ___ В.И.Лиханов

___