Решение № 2-388/2020 2-388/2020~М-327/2020 М-327/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-388/2020

Дело <число>

21RS0<число>-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимова О.Н., при ведении протокола помощником судьи ФИО3, истца ФИО2 и его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности назначить страховую пенсию,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики (далее – Управление Пенсионного фонда) о возложении обязанности назначить страховую пенсию с <дата>.

Иск ФИО2 мотивирован тем, что решением Управления Пенсионного фонда от <дата> ему отказано в назначении пенсии по старости. Согласно сведениям ответчика при требуемой продолжительности страхового стажа в 9 лет фактическая продолжительность его страхового стажа составила 7 лет 8 месяцев 26 дней, при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 13,8, фактическая величина его ИПК составила 6,662.

При этом Управлением Пенсионного фонда необоснованно не включены в стаж ФИО2: период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> (ввиду неустановления принадлежности военного билета в связи с оформлением неправильных и неточных записей о периодах службы и нечитаемого оттиска печати); с <дата> по <дата> виду некорректного оформления записей о приеме на работу и об увольнении с работы и нечитаемого оттиска печати.

При этом ФИО2 в Управление Пенсионного фонда был представлен не только военный билет, но и учетно-послужная карта, выданная <адрес> комиссариатом <адрес> с данными о прохождении срочной военной службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>, которая в качестве надлежащего документа не принята.

Не включая период работы в совхозе «Загорский» <адрес>, Управление Пенсионного фонда сослалось на нечитаемый оттиск печати и ранее направленный запрос, в ответ на который поступили сведения о работе ФИО2 в совхозе без указания его имени и отчества.

Все вышеуказанные документы находились в распоряжении Управления Пенсионного фонда в момент обращения ФИО2 <дата>, но в назначении пенсии ему было отказано.

В этой связи он был вынужден обратиться в Урмарский районный суд Чувашской Республики с заявлением об установлении факта прохождения военной службы в рядах Советской Армии в период с <дата> по <дата> и факта работы в животноводческом отделении совхоза «Загорский» <адрес> с <дата> по <дата>.

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от <дата> заявление ФИО2 удовлетворено, и вышеуказанные юридические факты установлены.

По вступлении в законную силу решения суда ФИО2 вновь обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему пенсии с <дата>, то есть с даты первоначального обращения в суд, однако <дата> ему дано разъяснение о том, что произвести назначение пенсии с <дата> не представляется возможным, поскольку юридически значимое действие, влекущее возникновение права на установление пенсии, установлено вступившим в законную силу <дата> решением суда, и что он вправе обратиться в суд за восстановлением права с <дата>.

Истец ФИО2, полагая, что в распоряжении Управления Пенсионного фонда на момент его первоначального обращения имелись все необходимые документы для назначения пенсии, и на тот момент право на получение пенсии у него имелось, дополнительные документы работниками Пенсионного фонда не запрашивались, просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с <дата>.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям. Из объяснений ФИО2 и его представителя, данных в судебном заседании, следует, что решение ответчика от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии, принятое по результатам первоначального обращения <дата>, ими не оспаривалось. Будучи введенным в заблуждение сотрудниками Управления Пенсионного фонда и Козловским районным судом Чувашской Республики о необходимости обращения в суд с заявлением об установлении факта прохождения военной службы и работы в совхозе, ФИО2 подал соответствующее заявление в Урмарский районный суд Чувашской Республики, по месту своего жительства, хотя все документы для назначения страховой пенсии в распоряжении ответчика имелись по состоянию на <дата>, каких-либо дополнительных данных не потребовалось.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска ФИО2, пояснив, что на момент его первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда <дата>, страховой стаж истца не подтверждался надлежащими документами, в связи с чем решением от <дата> срок рассмотрения заявления ФИО2 о назначении страховой пенсии был приостановлен до завершения проверки, а затем решением от <дата> в назначении страховой пенсии было отказано. ФИО2 неоднократно обращался в устной форме в Управление Пенсионного фонда, в том числе после отказа в назначении пенсии, и каждый раз ему разъяснялась необходимость представления надлежащих документов, подтверждающих страховой стаж. Страховая пенсия назначена истцу с <дата>, даты повторного обращения ФИО2 в Управление Пенсионного фонда с вступившим в законную силу решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от <дата>, установившим юридические факты военной службы и работы, имевшие значение для определения страхового стажа.

Выслушав объяснения истца и представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

<дата> истец ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда <число> от <дата> срок рассмотрения заявления ФИО2 приостановлен в связи с проведением проверки документов, необходимых для назначения страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда <число> от <дата> в назначении страховой пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК на дату обращения за пенсией (11. 06.2019). Из содержания вышеуказанного решения следует, что Управлением Пенсионного фонда не включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии: период прохождения ФИО2 военной службы с <дата> по <дата> ввиду неустановления принадлежности военного билета в связи с оформлением неправильных и неточных записей о периодах службы и нечитаемым оттиском печати; период работы с <дата> по <дата> из-за некорректно оформленных записей о приеме на работу и об увольнении, нечитаемым оттиском печати. Кроме того, как указано в решении, записи о приеме на работу и увольнении с работы в трудовой книжке по №<число> и 4 не читаются.

При требуемой продолжительности страхового стажа в 2018 году – 9 лет, фактическая продолжительность страхового стажа – 7 лет 8 месяцев 26 дней. При требуемой величине ИПК в 2018 году – 13,8, фактическая величина ИПК – 6,662 (л.д. 33).

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от <дата> установлен факт прохождения ФИО2 военной службы в рядах Советской Армии в период с <дата> по <дата> и факт работы в совхозе «Загорский» <адрес> с <дата> по <дата>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (обор. сторона л.д. 40) ФИО2 назначена страховая пенсия с <дата>.

Как следует из объяснений представителей сторон, дата назначения страховой пенсии истцу определена моментом его повторного обращения в Управление Пенсионного фонда с представлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вступившего в законную силу решения Урмарского районного суда Чувашской Республики от <дата>. Факт повторного обращения ФИО2 в Управление Пенсионного фонда отражен также в электронном журнале учета обращений граждан (л.д. 41-42).

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ).

С учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от <дата> N 400-ФЗ, во взаимосвязи с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона ФИО2, <дата> года рождения, по состоянию на <дата> достиг возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию.

В соответствии с переходными положениями, предусмотренными статьей 35 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости ФИО2, составляла 9 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 13,8, на что обоснованно указано в решении Управления Пенсионного фонда от <дата>.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 132 Конституции (Основного закона) ФИО1 от <дата>, действовавшей на момент призыва ФИО2 на срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил ФИО1, предусматривалось, что всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил ФИО1 представляет почетную обязанность граждан ФИО1.

<дата> Верховным ФИО1 ФИО1 была принята Конституция (Основной закон) ФИО1 (действовала в период прохождения ФИО2 срочной военной службы в рядах Вооруженных сил ФИО1), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил ФИО1 - почетная обязанность советских граждан.

Прохождение военной службы гражданами ФИО1 в период с <дата> по <дата> (время прохождения военной службы ФИО2) регулировалось Законом ФИО1 от <дата> N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

В статье 73 Закона ФИО1 от <дата> N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил ФИО1 засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан ФИО1 в спорный период регулировалось Законом ФИО1 от <дата> "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением ФИО1 от <дата> N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил ФИО1 засчитывалась в общий стаж работы.

Аналогичные положения о зачете в страховой стаж периодов прохождения военной службы наравне с периодами работы содержатся в части 1 статьи 12 Федерального закона закону от <дата> N 400-ФЗ.

Следовательно, определение периодов прохождения военной службы и работы ФИО2 имело значение при оценке его пенсионных прав органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона закону от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона.

Приказом Минтруда России от <дата> N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно пункту 22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии до завершения проверки, но не более чем на три месяца. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает заявителя о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления (пункт 34 Правил).

Судом установлено и признается сторонами, что в представленной ФИО2 трудовой книжке (№№ записи 23 и 24) некорректно оформлены записи о приеме на работу и об увольнении, отражающие сведения о трудовой деятельности истца с <дата> по <дата>, оттиск печати не читается; записи в трудовой книжке <число> и 4 не поддаются прочтению (л.д. 43-45). Оттиски печатей в военном билете ФИО2 не просматриваются полностью.

Из объяснений истца следует, что трудовая книжка подвергалась воздействию влаги, то есть небрежное хранение указанного документа привело к невозможности проверки Управлением Пенсионного фонда достоверности содержащихся в нем сведений.

С учетом изложенного, Управление Пенсионного фонда вправе было приостановить срок рассмотрения заявления ФИО2 о назначении страховой пенсии, поступившего <дата>, что и было сделано ответчиком.

Решение о приостановлении срока рассмотрения заявления от <дата> направлено ФИО2 по месту его жительства. Свою осведомленность о таком решении ФИО2 в судебном заседании не оспаривал.

По истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления в назначении страховой пенсии ФИО2 отказано решением Управления Пенсионного фонда от <дата>, которое также не оспорено.

Факты прохождения истцом военной службы с <дата> по <дата> и работы в совхозе «Загорский» <адрес> с <дата> по <дата> установлены решением Урмарского районного суда Чувашской Республики лишь <дата>.

ФИО2 повторно обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии лишь <дата>, представив копию вступившего в законную силу решения Урмарского районного суда Чувашской Республики, хотя не лишен был возможности оспорить решения ответчика как в части приостановления срока рассмотрения заявления, так и в части отказа в назначении страховой пенсии.

При таких обстоятельствах назначение истцу страховой пенсии с <дата> – даты подачи заявления со всеми необходимыми документами – является законным и обоснованным в силу статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Доводы ФИО2 и его представителя о том, что все необходимые для назначения страховой пенсии имелись в распоряжении ответчика при первоначальном обращении <дата>, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Именно отсутствие таковых и послужило основанием для обращения ФИО2 в Урмарский районный суд Чувашской Республики с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Архивная справка <число> из архива Министерства обороны Российской Федерации представлена истцом лишь в судебном заседании. Датированная <дата> она не могла находиться в распоряжении Управления Пенсионного фонда ранее.

Учетно-послужная карточка, на которую ФИО2 ссылается как на документ, подтверждающий военную службу в определенный период, была учтена Урмарским районным судом при принятии решения по делу, однако также не значится в качестве документа, имевшегося в распоряжении ответчика ранее, исходя из содержания решения от <дата>.

Доводы представителя истца о том, что ФИО2 был введен в заблуждение сотрудниками Управления Пенсионного фонда и Козловским районным судом Чувашской Республики относительно надлежащего способа защиты своих пенсионных прав, не имеют под собой никаких заслуживающих внимания оснований. Определением от <дата> лишь обездвижено исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда об оспаривании решения от <дата>, а определением от <дата> оно возвращено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления ФИО2 суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности назначить страховую пенсию с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.

Решение в окончательной форме принято <дата>.

Председательствующий, судья Ефимов О.Н.