Решение № 2А-618/2020 2А-618/2020~М-604/2020 М-604/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-618/2020

№ 2а-618/2020

УИД:52RS0039-01-2020-000956-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 13 ноября 2020 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Болдыревой И.В.,

представителя административного истца, Отдела МВД России по Лысковскому району, ФИО1, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Лысковскому району Нижегородской области обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что приговором Коломенского городского суда Московской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде 9 лет 11 месяцев лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в колонию-поселение.

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговору Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, на 01 год 11 месяцев 05 дней.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное освобождение от отбывания оставшейся части наказания, примененное по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, ФИО2 направлен в исправительную колонию строгого режима для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения с свободы на срок в 01 год 10 месяцев 21 день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 04 месяца 11 дней по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на профилактическом учете в Отделе МВД России по Лысковскому району как лицо, освободившееся из мест лишения свободы условно-досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому району; за время нахождения на профилактическом учете ФИО2 в течение года совершил три административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Истец просит суд установить ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, по приговору Коломенского городского суда Московской области ДД.ММ.ГГГГ, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории Лысковского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области ФИО1 административное исковое заявление об установлении ФИО2 административного надзора и соответствующих ограничений поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований и установления в отношении него административного надзора и соответствующих ограничений не возражал.

Помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области Болдырева И.В.в судебном заседании выступила с заключением, в котором просила удовлетворить административный иск.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Коломенского городского суда Московской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Тоншаевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде 9 лет 11 месяцев лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление по ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в колонию-поселение.

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговору Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, на 01 год 11 месяцев 05 дней.

Постановлением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочное освобождение от отбывания оставшейся части наказания, примененное по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, ФИО2 направлен в исправительную колонию строгого режима для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения с свободы на срок в 01 год 10 месяцев 21 день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 04 месяца 11 дней по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на профилактическом учете в Отделе МВД России по Лысковскому району как лицо, освободившееся из мест лишения свободы условно-досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по Лысковскому району.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость не погашена.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В течение года ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности:

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса) назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, судимость не погашена и не снята, после освобождения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, в течение одного года совершил три административных правонарушения, то есть, является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1); срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3).

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить частично заявление Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области и установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок в 3 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из представленной в материалах дела характеристики, по месту жительства ФИО2 по месту регистрации не проживает, постоянного места жительства не имеет, временно проживает по адресу: <адрес>. ФИО2 женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка, трудоустроен в ОАО «Плодопитомник» скотником. По месту работы характеризуется удовлетворительно, жалоб от руководства не имеется. Был замечен в злоупотреблении алкоголя, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступления.

ФИО2 является гражданином Российской Федерации, согласно приговору суда, фактически на момент осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. В настоящее время по указанному адресу не проживает.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Обсуждая вопрос об определении вида и количества административных ограничений суд приходит к следующему.

Принимая решение о возложении на ФИО2 обязанности в виде явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд исходит из того, что этот вид административного ограничения предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз явок в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), будет более эффективно способствовать исправлению осужденного.

Обсуждая требование об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в ночное время (с 22 часов до 6 часов), суд учитывает, что административный ответчик совершил особо тяжкое преступление, и усматривается, что ответчик склонен к совершению преступлений.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения является необходимым, поскольку направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Как выше установлено судом из материалов дела, в настоящее время ФИО2 временно проживает по адресу: <адрес>.

Учитывая, что место регистрации и проживания ответчика находится на территории Лысковского района Нижегородской области, а также для целей предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия, суд полагает, что в отношении ФИО2 необходимо установление административного ограничения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрета выезда за пределы Лысковского района Нижегородской области.

Установление ФИО2 запрета на выезд за пределы территории Лысковского района Нижегородской области, не ограничит его право на выбор места жительства, при этом указанное ограничение будет способствовать исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним, который может быть обеспечен на всей территории Лысковского района Нижегородской области.

Учитывая совокупность предоставленных доказательств, поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым удовлетворить частично заявление Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы территории Лысковского района Нижегородской области;

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, при рассмотрении дела судом не установлено.

Срок административного надзора установленного в отношении административного ответчика исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории Лысковского района Нижегородской области;

Срок административного надзора установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.Н. Васенина