Решение № 2-3192/2020 2-3192/2020~М-3199/2020 М-3199/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-3192/2020

2-3192/2020


Р Е Ш Е Н И Е.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Ю.А. Лисицыной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кадралиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Астрахань», управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав, что истец является собственником квартиры <№>, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 61 кв.м. Без оформления проектно-сметной документации и без получения разрешения на производство строительно-монтажных работ осуществлена перепланировка квартиры. Согласно техническому паспорту, выполненному ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки-БТИ» общая площадь квартиры после перепланировки составляет 65,10 кв.м. Согласно техническому заключению ООО «Архивэл» основные строительные конструкции квартиры на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии и как следствие, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно экспертному заключению ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» условия проживания в квартире, соответствует требованиям СанПиН.

Просит сохранить в перепланированном состоянии квартиру <№>, общей площадью 65,10 кв.м, расположенную в жилом доме <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 не присутствовали, истец представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик администрация МО «Город Астрахань», Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения иска извещен заблаговременно, надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которым было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Как следует из пункта 1.7.1, 1.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года, прямо запрещено использование лоджий не по назначению.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункты 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г. Астрахани наделена администрация муниципального образования город Астрахани, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью.

Тем самым ответчик обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

Судом из представленных доказательств установлено, что ФИО1 является собственником квартиры <адрес> договором купли- продажи квартиры, а также сведениями ГБУ АО «БТИ» от 25 сентября 2020 года.

Согласно технического паспорта на строение и сооружение, составленного по состоянию на 30 июля 2020 года, квартира <адрес> имеет общую площадь 65,1 кв.м, площадь квартиры 67,4 кв.м, жилую площадь 36,8 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «Архивэл» в результате визуального обследования всех доступных для непосредственного осмотра конструкций указанной квартиры установлено следующее: каких либо серьезных повреждений или деформаций (видимых трещин) конструкций квартиры или её частей, свидетельствующих о недостаточной прочности не обнаружено; видимых признаков промерзания стен или перекрытий (увлажнения стен и потолков, наличие плесени), свидетельствующих о недостаточных теплоизолирующих характеристиках ограждающих конструкций, не выявлено. На основании вышеизложенного сделаны выводы: основные строительные конструкции квартиры по адресу: <адрес> в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии и как следствие, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением эксперта «Центра гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № <№> от 11 сентября 2020 года условия проживания в квартире <№> по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» и СанПиН 2.12.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из представленного акта №420н от 29 сентября 2020 года ООО «Диал» следует, что перепланировка жилой квартиры № <адрес> не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года).

Как следует из материалов дела, истец обращался в досудебном порядке в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани с заявлением по поводу согласования самовольно выполненной перепланировки квартиры, однако управлением было отказано в удовлетворении заявления (сообщение №<№>

Из представленной справки председателя совета дома ФИО8 от 17 сентября 2020 года следует, что на основании протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в форме заочного голосования от 22 августа 2020 года, собственники помещений многоквартирного дома не возражают против проведения перепланировки в квартире, так как она не затрагивает общее имущество дома.

Истцом нарушена целостность несущих конструкций дома в результате демонтажа конструкций перегородок с дверными блоками между помещениями прихожей 1а, туалета 6 и ванной 7, с последующим устройством дверного блока в существующий дверной проем между помещениями прихожей 1 и санузла 8 в целях обособления вновь образованного помещения санузла, возведение конструкций стены в габаритах помещения лоджии 9, демонтаж участка перегородки с дверным блоком между помещениями кухни 1 и кухни 2, демонтаж оконного, дверного блока и подоконной части между помещениями жилой комнаты 4 и подсобного помещения 3, без выноса отопительного радиатора в габариты помещения лоджии, утепление, остекление подсобного помещения 3. Переустройство: демонтаж санитарно- технического оборудования (умывальник, ванна и туалет) из габаритов помещения туалета 6 и ванной 7; размещение санитарно-технического оборудования (унитазы, душевая кабина и раковина) в габаритах вновь образованного помещения санузла 8.

При сравнении поэтажного плана квартиры до выполненных работ по перепланировке и переустройству и после выполненных работ по перепланировке и переустройству произведено объединение туалета, ванной и примыкающего участка прихожей образован совмещенный санузел, кроме того демонтирована подоконная часть между помещениями № 3 и 4; лоджия, примыкающая к жилой комнате перепрофилирована в подсобные помещения.

Кроме того, демонтируемая подоконная часть является ограждающей конструкцией дома предназначенной для обслуживания более одного помещения в доме и в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ относится к общей собственности в многоквартирном доме, как и перенос отопительных приборов на другую сторону стены.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Из материалов дела следует, что перепланировка квартиры истца предусматривает изменение ее габаритов за счет присоединения площади лоджии к площади жилой комнаты, для чего лоджия, примыкающая к жилой комнате перепрофилирована в подсобное помещение, при этом демонтированы заполнения с подоконными участками кладки, расположенные между лоджией и примыкающим помещением. Сведений о выполненных работах по обустройству инженерных сетей отопления в данных помещениях не описаны, однако из представленных фотографий следует, что инженерные сети отопления развернуты на другую сторону стены.

Таким образом, присоединением лоджии к жилому помещению, изменилось назначение лоджии, а также границы спорной квартиры, что свидетельствует о произведенной реконструкции.

Действующее законодательство не предусматривает возможности для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, применяя правовую процедуру ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По существу истцом произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка, что само по себе является основанием для отказа в иске о сохранении помещения в перепланированном или переустроенном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Резолютивная часть решения изготовлена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Лисицына

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2020 года.

Судья

2-3192/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>