Постановление № 5-39/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-39/2018

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 12 февраля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Коваленко А.А.,

при секретаре Гвоздевой Л.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-39/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>,

установил:

ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, действуя в нарушение установленных правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, в период с 03.12.2015 года по 24.10.2017 года привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Армения <ФИО>1, <Дата обезличена> года рождения, в качестве разнорабочего, при этом в трехдневный срок не уведомил о расторжении трудового договора УВМ УМВД России по Оренбургской области, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

26.01.2018 года в 09 ч.00 м. данный факт был выявлен заместителем начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское». 26.01.2018 года по названному факту возбуждено дело об административном правонарушении. 30.01.2018 года материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с нормами ст.ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ поступил в Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 свою вину в совершении нарушения полностью признал и подтвердил обстоятельства, изложенные в описательной части настоящего постановления.

Ст. инспектор ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» <ФИО>5 полагал необходимым применить к ФИО1 положения ст.4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, так как он впервые совершил правонарушение и является субъектом малого бизнеса.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

В силу положений п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с правилами ст. 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ по неосторожности совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - «Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом».

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы № 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

По правилам ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административных правонарушений, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании на основе совокупности исследованных доказательств со всей очевидностью был установлен факт расторжения трудового договора индивидуальным предпринимателем ФИО1 с иностранным гражданином <ФИО>6 24.10.2017 года, и не уведомление об этом в трехдневный срок УВМ УМВД России по Оренбургской области, в связи с чем в действиях индивидуального предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательствами вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного правонарушения являются:

- протокол об административном правонарушении № 491159 от 26.01.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 17.01.2018 года ИП ФИО1;

- рапорт об обнаружении административного правонарушения ИП ФИО1;

- акт проверки ИП ФИО1 № 10 ;

- письменные объяснения ФИО1 от 17.01.2018 года, подтвердившего, что он расторгнул трудовой договор с <ФИО>6 24.10.2017 года;

- копия паспорта гражданина РФ ФИО1;

- копия свидетельства о постановке на учет Мелояна в ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области;

- копия приказа (распоряжения) о приеме на работу <ФИО>1 от 03.12.2015 г.;

- копия трудового договора № 59 от 03 декабря 2015 года, заключенного между ИП ФИО1 и <ФИО>6 ;

- копия приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) от 24.10.2017 года между ИП ФИО1 и <ФИО>6;

- копия формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора, поступившего в УВМ УМВД РФ по Оренбургской области по истечении 3-х суток;

- копия выписки из ЕГРИП ФИО1

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и при наличии таковых - отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП России, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение впервые ФИО1 административного правонарушения, полное признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие тяжких последствий от допущенного нарушения.

С учетом изложенного судья, признавая индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде штрафа в пределах санкции указанной статьи.

Согласно сообщенным в судебном заседании ст.инспектором ОВТМ сведениям, ФИО1 относится к субъекту малого предпринимательства; к административной ответственности ранее не привлекался.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таким обстоятельствах, учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, выявленное нарушение действующего законодательства не причинило имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, суд приходит к выводу о возможности заменить ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.А. Коваленко