Решение № 2А-3778/2025 2А-3778/2025~М-2978/2025 М-2978/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-3778/2025

УИД 34RS0002-01-2025-005673-19 Дело №2а-3778/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 21 июля 2025 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Хачунц С.С.,

с участием прокурора Тюриной С.В.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей реадмиссии, в специальном учреждение,

установил:

административный истец - ГУ МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 120 дней.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Кыргызской республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев.

УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №/ТО-195-нв, согласно которому въезд в Российскую Федерацию гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разрешается сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Главным управлением МВД России по <адрес> в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации.

По решению Главного управления МВД РФ по <адрес> гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения решения о депортации.

По решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, определив местом содержания гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 120 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 120 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В связи с отсутствием у ФИО4 документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, ГУ МВД России по <адрес> и ГУ МВД <адрес> направлялись запросы в адрес Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации об оказании содействия в установлении принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к гражданству Кыргызской Республики, для дальнейшего оформления ей свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ №к следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Кыргызской Республики зарегистрированной или снятой с регистрации не значится, сведения об изготовлении паспортов, о приеме в гражданство Кыргызской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют.

В качестве дополнительной меры, руководствуясь п. 6 ст. 34 Федерального закона №115-ФЗ, а также соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о реадмиссии и исполнительного протокола о порядке его реализации от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в страну гражданской принадлежности.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет.

В связи с отсутствием у ФИО1 документа, удостоверяющего личность, а также необходимостью проведения дополнительных действий для дальнейшего оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, ГУ МВД России по <адрес> просит поместить ее в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 120 дней.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражала против помещения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 34 Закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, могут быть переданы РФ иностранному государству по реадмиссии в соответствии с заключенным международным договором.

В соответствии с чч.2,4 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч.4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч.6 ст.32.2 Закона, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп. 1, 4 ст. 35.1 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Судом установлено, что приговором Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Кыргызской республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев.

УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №/ТО-195-нв, согласно которому въезд в Российскую Федерацию гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разрешается сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Главным управлением МВД России по <адрес> в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации.

Сведений об оспаривании указанных решений административным ответчиком не имеется.

По решению Главного управления МВД РФ по <адрес> гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения решения о депортации.

По решению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, определив местом содержания гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 120 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 120 дней, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Главным управлением МВД России по <адрес> в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о начале процедуры реадмиссии №.

ДД.ММ.ГГГГ по решению Главного управления МВД России по <адрес> гражданка Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов, с целью исполнения решения о реадмиссии.

Сведений об оспаривании указанных решений административным ответчиком не имеется.

В связи с отсутствием у ФИО4 документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, ГУ МВД России по <адрес> и ГУ МВД <адрес> направлялись запросы в адрес Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации об оказании содействия в установлении принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к гражданству Кыргызской Республики, для дальнейшего оформления ей свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № к следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Кыргызской Республики зарегистрированной или снятой с регистрации не значится, сведения об изготовлении паспортов, о приеме в гражданство Кыргызской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют.

В качестве дополнительной меры, руководствуясь п. 6 ст. 34 Федерального закона №115-ФЗ, а также соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о реадмиссии и исполнительного протокола о порядке его реализации от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в страну гражданской принадлежности.

В соответствии с п. 2 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность, помещается в специальное учреждение в обязательном порядке.

Согласно ч.1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации не имеется. Постоянного места жительства на территории России административный ответчик не имеет, в отношении него возбуждена процедура реадмиссии.

Таким образом, учитывая, что в отношении административного ответчика принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии; у ФИО1 отсутствует документ, удостоверяющий личность, признаваемый в этом качестве в Российской Федерации, а положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ прямо регламентируют в таком случае помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение; суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ГУ МВД России по <адрес> требований о помещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его реадмиссии.

Сведения об отказе в приеме ФИО1 Кыргызской Республикой в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии не установлены.

Кроме того, документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о реадмиссии, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальном учреждении на срок, не превышающий 120 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность принять достаточные и эффективные меры для исполнения решения о реадмиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить.

Поместить гражданку Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, до исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 120 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Волкова