Постановление № 5-475/2017 5-475/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-475/2017

№ 5-475/17 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 04.06.2018 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 протокол поддержала, просила назначить штраф в минимальном размере.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что с доводами протокола согласен, замечания устранены были на следующий день.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего обращения гражданина (вх. № 410ж от 13.04.2018г) с жалобой на нарушение санитарных требований в парикмахерской «Мир Эстель» по адресу <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №92 от 28.04.2018г в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по предоставлению парикмахерских услуг по указанному адресу.

В ходе административного расследования установлен факт нарушения со стороны предпринимателя требований нарушении требований ст. 11, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1990г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний работники отдельных профессий обязаны проходить предварительные и периодические профилактические медицинские осмотры.

По требованию п. 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 - администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров. В силу п. 21 приложения № 2 приказа М3 и СР РФ от 12.04.2011 г № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» периодичность медицинского осмотра для работ в организациях бытового обслуживания (включая парикмахерские) установлена 1 раз в год в объеме осмотра дерматовенеролога, оториноляринголога, стоматолога, рентгенографии грудной клетки, исследований крови на сифилис и дополнительно, при поступлении на работу, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологическое обследование на брюшной тиф и мазков на гонорею.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № 1465 от 22.05.2018г у парикмахеров ФИО3 (ЛМК № 21283866), ФИО4 ( ЛМК № 11245554), ФИО5 (ЛМК № 15910467) отсутствуют результаты исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций, серологического обследования на брюшной тиф, мазки на гонорею при поступлении на работу в данное учреждение. У ФИО6 (ЛМК № 9739655), ФИО7 (ЛМК № 182308), ФИО8 (ЛМК № 9732971), ФИО9 (ЛМК № 9752848) отсутствуют результаты исследований мазков на гонорею при поступлении на работу в данное учреждение что не соответствует п. 21 приложения № 2 приказа М3 и СР РФ от 12.04.2011г № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

То есть при осуществлении деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты в салоне парикмахерской «Мир Эстель» по адресу <...> ИП ФИО1 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в части отсутствия результатов предварительного (при приеме на работу) медицинского осмотра в полном объеме у 7 работников парикмахерской, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, могут привести к инфекционным и профессиональным заболеваниям как самих сотрудников салона, так и обслуживаемого населения.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.06.2016г за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №. В отношении осуществляемого им вида предпринимательской деятельности «парикмахерские и косметические услуги» ИП ФИО1 на период с 01.04.2018 по 31.12.2018г получен патент № на право применения патентной системы налогообложения. В целях оказания заявленных услуг ИП ФИО1 01.04.2018г заключен договор субаренды нежилого помещения общей площадью 58,3 кв.м по адресу <...> (помещение № 37, кадастровый №) под салон красоты.

Вина ИП ФИО1 в указанных нарушениях состоит в том, что, имея возможности для соблюдения санитарных правил и норм, им не были приняты все зависящие от него меры, в том числе по организации и проведению предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра работников салона красоты.

Факт совершения правонарушения и виновность предпринимателя в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: - обращение (вх. № 410ж от 13.04.2018г), -договор субаренды нежилого помещения от 01.04.2018г., - копиями личных медицинских книжек ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО6, ФИО3, ФИО7 (Ручьевой), ФИО8, ФИО5,-договора с ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО6, ФИО3, ФИО11, ФИО8, ФИО5 на оказание парикмахерских услуг от 01.04.2018г., -экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № 1465 от 22.05.2018г -патент № 1831180003931 -свидетельство о государственной регистрации ИП ФИО1.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

В качестве смягчающих обстоятельств учитывается признание вины ИП ФИО1

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличии на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание вышеизложенное, и, учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, считает целесообразным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца г.Ижевск, ИНН ФИО17, ОГРН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, р/счет <***>, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000, УИН 141 041180008100018338.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева