Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-105/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2019 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Транкевича О.Г., при секретаре Секериной М.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрел административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <...> ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» и руководителя данного учреждения, связанных с отказом в выплате командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в Иркутский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что в период с 13 октября по **/**/****, на основании приказа командира войсковой части <...>, она находилась в служебной командировке в войсковой части <...>, дислоцированной в посёлке <адрес>, где проходила интенсивную общевойсковую подготовку с курсом «выживания». В связи с нахождением в командировке она должна была быть обеспечена суточными за вышеуказанный период в размере 3800 рублей.

После прибытия из командировки она представила начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области») авансовый отчет с просьбой возместить ей командировочные расходы в виде суточных, в чем ей было отказано.

ФИО1 просит суд признать отказ ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» в выплате командировочных расходов (суточных) незаконным и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» данные расходы в размере 3800 рублей.

Будучи надлежащим образом извещёнными о дате, месте и времени, в судебное заседание не явились административный истец, а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц командиры войсковых частей <...> по неизвестным суду причинам и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области», ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия.

С учетом надлежащего извещения административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков, начальника ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» и ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» Л в своих письменных возражениях требования административного истца не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку поездка ФИО1 для прохождения общевойсковой интенсивной подготовки с курсом «выживание» не является служебной командировкой, в связи с чем, требование о выплате командировочных расходов (суточных) является незаконным.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок) не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, определенных в пункте 58 настоящего Порядка.

В соответствии с Перечнем, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 года № 844дсп «Об утверждении Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время», за период непосредственного участия в определённых Перечнем мероприятиях, на основании п. 58 Порядка выплачивается ежемесячная надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Таким образом, в силу п. 130 Порядка суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации, так как за участие в таких мероприятиях предусмотрены иные социальные компенсационные выплаты.

Как следует из приказа командира войсковой части <...> от **/**/**** № ФИО1 убыла с 13 октября по **/**/**** в <...> окружной учебный центр войсковую часть <...> для прохождения интенсивной общевойсковой подготовки с курсом «выживания».

Из письменного сообщения командира войсковой части <...> руководителю ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» от **/**/**** № следует, что основными формами обучения военнослужащих, направляемых в служебную командировку с целью интенсивной общевойсковой подготовки с курсом выживания, являются, в том числе, тактико-строевые (тактико-специальные) занятия, полевые выходы, навыки самостоятельного ведения полевого боя, жизни и быта в полевых условиях.

Таким образом, суд считает, что административный истец была направлена в служебную поездку в составе структурного подразделения для участия в мероприятиях, поименованных в Перечне, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №844дсп.

На основании вышеизложенного, направление административного истца в служебную поездку с целью прохождения интенсивной общевойсковой подготовки с курсом «выживания» относится к пункту 5 Перечня мероприятия Приказа № 844дсп, и не является служебной командировкой, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании действий ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» и руководителя данного учреждения, связанных с отказом в выплате командировочных расходов (суточных) в размере 3800 рублей, следует отказать.

Учитывая вывод суда об отказе в удовлетворении требований ФИО1, исходя из положений ч.1 ст. 111 КАС РФ, согласно которым стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд, не находит оснований для взыскания в пользу административного истца судебных расходов, состоящих из оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» и руководителя данного учреждения, связанных с отказом в выплате командировочных расходов (суточных) в размере 3800 (три тысячи восемьсот) рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Транкевич