Решение № 2А-1002/2018 2А-1002/2018~М-925/2018 М-925/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-1002/2018

Дело № 2а-1002/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 03 сентября 2018 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Тюменской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в общей сумме 12 623 рубля 07 копеек. Свои административные исковые требования мотивировала тем, что ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была обязана на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В соответствии с указанными в иске нормами права ФИО1 была обязана уплатить страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 не исполнила обязанность по своевременной уплате страховых взносов, ей произведено начисление пени. ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области в Межрайонную ИФНС России № 12 передана задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии в размере 2585 рублей 75 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 943 рубля 62 копейки, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 460 рублей 09 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 1 633 рубля 61 копейка. Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области направлено требование об уплате пеней по страховым взносам № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени требование в полном объёме не исполнено, задолженность по пени не уплачена. Налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ишимского судебного района <адрес> вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями ФИО1, поэтому административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 12 623 рубля 07 копеек, в том числе задолженность: по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии в размере 2585 рублей 75 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 943 рубля 62 копейки, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 460 рублей 09 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в сумме 1 633 рубля 61 копейка, а также госпошлину за рассмотрение данного дела.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тюменской области не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в поступившем ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суде пояснила, что с административным иском не согласна, так как согласно изменений в законодательстве полагает задолженность подлежащей списанию. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в Доме ребенка, дохода от осуществления предпринимательской деятельности не имела, представляла декларации с нулевым доходом, не могла длительное время зарегистрировать прекращение деятельности.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тюменской области не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, данные сроки ограничены законом.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствие с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 9-10/.

ГУ-УПФ РФ в г.Ишиме Тюменской области в Межрайонную ИФНС России № 12 передана задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии в размере 2585 рублей 75 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в страховую часть трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 943 рубля 62 копейки, по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 460 рублей 09 копеек, по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в сумме 1 633 рубля 61 копейка.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области в адрес ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пеней по страховым взносам в срок до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.18,19/.

Однако в установленный срок требование ФИО1 не исполнено, задолженность по пени не уплачена.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № 12 по Тюменской области обращалась к мировому судье с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в сумме 12 623 рубля 07 копеек, что подтверждается материалами дела № о выдаче судебного приказа по заявлению МИФНС России №12 по Тюменской области.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Ишимского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования взыскателя Межрайонной ИФНС России № 12 было удовлетворено.

Однако в связи с поступившими возражениями должника /л.д.33/ определением мирового судьи судебного участка № Ишимского судебного района <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен /л.д.20/.

Ввиду неисполнения ответчиком в установленный срок требования об уплате пени № от ДД.ММ.ГГГГ и отмены судебного приказа, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с настоящим административным иском в суд /л.д.3/.

Учитывая, что обязанность ФИО2 по уплате пеней по страховым взносам в указанный в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнена не была, то налоговому органу надлежало обратиться в суд с заявлением о взыскании пени по страховым взносам до ДД.ММ.ГГГГ. К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени Межрайонная ИФНС России №12 по Тюменской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ, пропустив указанный срок.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

При указанных обстоятельствах, налоговым органом пропущен шестимесячный срок еще при обращении к мировому судье для выдачи судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам. Более того, при обращении налогового органа в Ишимский городской суд Тюменской области с административным иском со стороны налогового органа не заявлено ходатайства о восстановлении данного срока и не указаны уважительные причины его пропуска. Такого ходатайства не заявлено представителем административного истца и в период рассмотрения дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога (пени) является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным иском о взыскании пени по страховым взносам с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, учитывая отсутствие ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока и доказательств уважительности причин пропуска данного срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 46, 111, 112, 114, 150, 175-180, 219, 286, 289, 290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В административном иске Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, в общей сумме 12623 рубля 07 копеек отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2018 года.

Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>