Решение № 2А-222/2019 2А-222/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-222/2019

Дело №2а-222/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 16 июля 2019 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района

Рамзаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности направить в Росреестр заявление о регистрации права собственности на объекты недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с иском к названному ответчику о признании незаконными бездействия ответчика, возложении обязанности направить в Росреестр заявление о регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Указал, что на территории МО Красноярский поссовет имеются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, на которые не зарегистрировано право собственности, а именно: - ЛЭП ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 4377 м., кадастровый №; - ЛЭП ВЛ 6 кВ, протяженностью 5331 м., кадастровый №. Эти объекты являются объектами недвижимого имущества. В реестре муниципальной собственности сельского поселения эти объекты не числятся. Отсутствие собственника таких объектов электросетевого хозяйства, свидетельствует об их ненадлежащей эксплуатации, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о признании права муниципальной собственности.

Просил признать бездействие администрации МО «Красноярский поссовет» по непринятию мер по регистрации права собственности на недвижимое имущество: ЛЭП ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 4377 м., кадастровый №; ЛЭП ВЛ 6 кВ, протяженностью 5331 м., кадастровый №., незаконными. Обязать администрацию МО «Красноярский поссовет» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу направить в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, заявление о регистрации права собственности на объекты недвижимости: ЛЭП ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 4377 м., кадастровый №; ЛЭП ВЛ 6 кВ, протяженностью 5331 м., кадастровый №.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил заявленные требования.

Окончательно просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по обращению в Росреестр с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов электрического сетевого хозяйства: ЛЭП ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 4377 м., кадастровый №; ЛЭП ВЛ 6 кВ, протяженностью 5331 м., кадастровый №; обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обратиться в Росреестр с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного названного недвижимого имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Рамзаева О.А. заявленные и уточненные по делу требования поддержала. Просила эти требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Красноярский поссовет в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу смысла правил ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со смыслом письма главы администрации МО Красноярский поссовет Кваркенского района от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты электрического сетевого хозяйства: ЛЭП ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 4377 м., кадастровый №; ЛЭП ВЛ 6 кВ, протяженностью 5331 м., кадастровый №, расположенные на территории названного муниципального образования не зарегистрировано.

Названное обстоятельство подтверждено также представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и письмом администрации МО Красноярский поссовет Кваркенского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не представил возражений относительно того, что вышеуказанные объекты расположены на территории МО Красноярский поссовет.

Согласно пунктам 3, 4, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу общих правил ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу правил частей 1, 2, 5 ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

П. 1 ст. 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в числе прочих, подлежит право собственности.

Правилами пунктов 1 и 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что объекты электрического сетевого хозяйства: ЛЭП ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 4377 м., кадастровый №; ЛЭП ВЛ 6 кВ, протяженностью 5331 м., кадастровый №, находящиеся на территории МО Красноярский поссовет, не имеют собственника.

Фактическая бесхозность названного имущества свидетельствует о неисполнении ответчиком требований закона, то есть имеет место бездействие ответчика.

Отсутствие собственника указанных объектов влечет неисполнение предусмотренных законом обязанностей по обеспечению надлежащего содержания названного имущества, организации его эксплуатации, что может повлечь приведение имущества в не надлежащее состояние, что, в совою очередь, может сказаться на энергетической противопожарной и иной безопасности сельского поселения, влекущей возможность нарушения прав и законных интересов неограниченного круга лиц, жителей МО Красноярский поссовет и иных лиц.

Таким образом, взаимоувязанные требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области в части непринятия мер к приобретению права собственности на бесхозяйные объекты электрического сетевого хозяйства может привести к возникновению ситуации, опасной для жизни и здоровья людей, нарушению хозяйственной деятельности, иным неблагоприятным последствиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов электрического сетевого хозяйства: ЛЭП ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 4377 м., кадастровый №; ЛЭП ВЛ 6 кВ, протяженностью 5331 м., кадастровый №.

Обязать администрацию муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объектов электрического сетевого хозяйства: ЛЭП ВЛ 0,4 кВ, протяженностью 4377 м., кадастровый №; ЛЭП ВЛ 6 кВ, протяженностью 5331 м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2019 года.

Судья Тарасенко А.Г.